唐朝是中国封建王朝最繁荣的时期之一，但也避免不了自然灾害的发生。在生产力低下的时期，唐朝的统治者从多方面开展对灾害防治、灾民救济的探索，为中国古代救灾留下了宝贵的经验。唐朝弭灾制度的建立受到“天人感应”的理论影响，认为自然灾害的发生与皇帝不当的行为有直接关系。

唐朝的弭灾制度以顺从“上天”指示为第一要务，而后跟进相关救济措施，建立粮仓、兴修水利，从而达到稳定政局和民意的目的，实现王朝的长治久安。

一、唐代自然灾害的基本情况

1.自然情况

唐代的灾害主要有水、旱、蝗、地震、风雹灾、瘟疫等，水、旱、蝗灾发生频繁且规模较大，受灾面积达常到十州以上。“关中久雨害稼，京师饥”，唐代以农业作为第一产业，在自然灾害不断侵袭的状况下，使得农业生产遭到严重的破坏，导致饥荒出现。饥荒不仅会带来民众生活水平的下降，更会引起暴动和瘟疫等影响政权的不可控事件。

唐代的建筑物多是利用粘土、石块或者是竹、草木所建造，极易被大水所冲毁，大面积的自然灾害不断破坏建筑物，导致民众造成二次严重损失。

“开元五年六月十四日，巩县暴雨连日，山水泛涨，坏郭邑庐舍七百余家，人死者七十二”。

农业生产是唐代最为主要的物质生产方式，大量的自然灾害使得国民生活质量下降，造成社会动乱，引起外国入侵。统治阶级在面对自然灾害带来的“内忧外患”之下，不得不从根本出发，寻求可以控制灾害影响和稳定民心的举措。

2.顺天意者，必得赏

中国从汉武帝开始将“天人合一”尊为君主统治的核心思想。“君权神授”是中国封建政治体系下最被民众接受的阶级观点。所以，在唐代面对大量的自然灾害时，能与神沟通、代表神权的皇帝，被民众视为灾祸的根源。

百姓认为灾害是神明惩罚人类作恶的手段，统治阶级的不当统治会引起神明巨大的惩罚。“顺天意者，必得赏，逆天意者，必得罚”国家政治清廉与否与自然灾害的发生有直接的关系。

在如此民心之下，唐代统治阶级在面对灾害防治和救济之外，还必须着眼于政治，在社会舆论和政治上实行一系列稳定民心的手段。主要方式有三种：

第一：君德不布说，以君王为中心，自省自查，祈求上天收回或减轻处罚；

第二：阴阳失衡说，以整个朝廷为中心，寻找引起自然阴阳失调的原因，并加以调整；

第三：天降灾异说，灾害作为上天对民间的示警，预示着有不好的大事即将发生。

总体来说，在自然科学还没有发展的古代，自然灾害成为国家最不可预计、不可控制、不能解决的关键事件。安抚民心成为灾害最重要的课题。

二、唐代灾害的弭灾措施的背景

1.皇权与政局方面

“国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之；不知反省，又出怪异以警惧之；尚不知变，而伤败乃至。”自然灾害的发生对于皇权的冲击是巨大的，于是每次重大自然灾害发生时，皇帝都要自我省察，以天命自查自纠过错，以稳固皇权统治。

例如唐太宗李世民时期出现了普遍的旱灾“关辅之地 ，连年不稔，自春及夏，亢阳为虐”于是太宗开启了全朝廷纠察皇帝过错的活动，“既明不自见，德不被物，岂赏罚不衷，任用失所，文武百辟，宜各上封事，极言朕过，勿有所隐”，以安民心。

由于自然灾害在唐朝人民的意识中有示警的作用，所以自然灾害的发生不仅会引起百姓的慌乱的情绪和动乱的行为，还会引起朝廷的动荡。唐朝时期，地方氏族势力和皇族势力旗鼓相当。在唐朝之前的很长一段时间里，皇权只不过是陇西世族权力的代表，实际享有社会最尊贵地位的是陇西世族和山东贵族。朝廷中也是贵族子弟居多，以维护氏族、贵族利益为核心，皇权和贵族权力的矛盾达到历史的顶峰。

于是，在自然灾害频发的时段。皇帝会以“阴阳失衡”对宫中人员进行清洗，或是“大赦天下”释放囚犯，以达到宫中和朝中势力的平衡。“今岁惟暮春，时属生长，宜顺天布泽，与物更新，可大赦天下”这种方式也受到百姓的认可，被视为“顺应天命”的主要方式。

2.农业及救灾方面

中国封建王朝以农业为第一生产力，对上天的崇拜是农耕文明的基础。社会生产力较低的年代，自然灾害是人力无法预测的重大事件。风调雨顺则国泰民安，灾害频发则饿殍遍野。中国从远古时期，就已经开始对上天进行崇拜，有非常多种类的祈福仪式，唐代也继承了这些古代的祭祀传统，皇帝会带领大臣按时节和节气进行“祈雨”、“拜山”、“祭祀祖先”等活动。以保证农业生产的顺利进行。

中国古代的经典神话“后羿射日”、“女娲补天”等都是中国古人在面对巨大的自然灾害时救灾的写照。其中有史书可以考察的“大禹治水”，则是古代先人治理洪水的典范，在西周形成了礼制体系，“三年耕，必有一年之食；九年耕，必有三年之食，以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色 ”。可以看出，中国古代先民在自然灾害面前已经形成了固定的救济方法，这也成为朝廷抗击灾害，救济难民的主要方式。

三、唐代灾害的弭灾措施

1.“贞元”从何来

自然灾害在农耕文明的摧毁性是巨大的。由于自然灾害的规模巨大，使其成为影响社会政治的重大因素。为了预防和治理自然灾害，先人们研究星象，以寻找预测性信息；先人们开创祭祀活动，以寻找消除灾害的方法；先人们兴修水利、建立粮仓，为解决灾害发生时的具体民生问题。除此之外，唐代在政治制度上也开展了一系列的建设进行弭灾。

弭灾是皇帝和各级政府在自然灾害发生之后，所进行的一系列政治领域的应对措施。唐代的弭灾措施主要分为三个方面，第一：因灾改元；第二：宫政改革；第三，形政改革。年号的设置主要是体现皇帝尊贵的地位和统治权力，也体现皇帝对良好天气的祈求。“同心自新，布泽改元，用符天意，改兴元二年为贞元元年” “贞元”年号的建立，是因为唐朝被连年的自然灾害侵袭，唐德宗希望上天可以减轻上天的刑罚而特别修改。

2.政治措施

唐朝人民认为“阴阳失和”是自然灾害兴起的重要原因，为此唐代宫廷进行了宫政改革。

唐肃宗:“违其（宫人）情性，则谪见天象；态其供亿，则糜费国储，非以达冤烦振系滞之义也。宜放内人三千人，各任其嫁”，以顺天意。

董仲舒认为，君为阳，臣为阴，父为阳，子为阴，夫为阳，妻为阴，阴阳无所独行。唐朝女人参政、女权盛行，不止有太后专政，更有武后称皇，阴阳失调，以致连年灾祸。所以，唐朝的宫政改革一般针对女性。

大赦天下是唐朝弭灾的重要措施之一，并形成了虑囚的司法制度。虑囚是唐朝，乃至中国古代司法史上最重要的制度之一。虑囚制度有效的监狱进行了监管，纠察冤假错案，稳定政局，以便实现朝廷的清明，从而减少自然灾害的发生。虽然，通过自然科学的发展，我们已经明白自然灾害发生是不可抗力的，且和阴阳、政治没有实质性的关系，但在封建社会，却为中国的司法体制提供了良性的引导。

唐代的救济力量

兴修水利，建立粮仓。唐代朝廷以修缮法律法规的形式，加强地方对于水利的修建。“水部郎中、员外郎掌天下川读、破池之政令，以导达沟恤，堰决、河渠”，唐代的水利制度监管手段比较完善，对水利地方修缮有监管制度，要求有具体责任人，且要定期监察，及时维修和维护，以防洪水泛滥，造成重大的人民财产损失。

仓储制度也是唐朝为了应对自然灾害的侵袭而产生的制度。唐朝的官仓主要分为“义仓”、“常平仓”和“诸色仓”，为灾年作粮食储备，其中的“义仓”是赈灾专门粮仓。粮食储备是灾害来临时最有效的救济力量和手段。

总结

唐代主流救灾思想有其历史局限性，以董仲舒“天人感应”为理论基础，为自然灾害增加了人为的原因。虽然这种观念带有封建迷信色彩，却为当时的社会提供了良好的社会和官场风气。

由于天人感应理论，皇帝和大臣自觉受到上天的监督，在自然灾害发生后做到自省自查，为政治清明的发展打下良好的基础。再者，唐代政府重视民生，自然灾害发生之后，可以通过完善相关制度，建立粮仓和兴修水利，并促进司法制度的完善，为中国积极向上的政治思想打下良好的基础。

参考资料：

《旧唐书》

《全唐书》