对历史的最好纪念，就是创造新的历史。时间的进程，犹如环环相扣的乐章，不断鸣响动人的和弦。

在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上，城市也回望过去，展望未来，擘画新的5年经济社会发展蓝图。

经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶，这是东莞这座千万人口之城，在“十四五”时期交出的优异答卷。

12月12日，中国共产党东莞市第十五届委员会第十次全体会议召开。会议指出，进入“十五五”时期，中国式现代化的新目标、高质量发展的新要求、千万市民的新期盼，对东莞城市发展提出了全新的要求。

“智创优品、和美宜居”，这是东莞的新目标。这座城市未来五年的发展路径，也因此变得鲜活具体。一幅洋溢着活力与希望的蓝图，在“智创优品、和美宜居”这8个字间徐徐展开。

1

解码“八字蓝图”：一座城市的战略升维

智创、优品、和美、宜居，并非简单并列，而是一个逻辑严密、相互支撑的有机整体。还暗含了层层递进的时间，囊括了东莞对过往的继承、眼下的发展、未来的超越，阐明了这座城市从何处来，又将向何处去。

东江畔的东莞（摄影：叶瑞和/影像莞）

“智创”，就是把智慧和创新作为培育新质生产力的重要路径，确立以人工智能为主的科技型创新型产业发展导向。改革开放以来，东莞以农村工业化起步，积累了雄厚的工业基础。此后始终坚持制造业立市，以产城人深度融合推动经济社会持续转型。近年，东莞提出科技创新+先进制造”的城市特色，不断引领城市蝶变。

当前，以人工智能等为代表的新技术飞速发展，呈现技术创新快、融合赋能快、产业升级快的突出特点，科技创新与产业化应用周期显著缩短，不断催生新产业、新业态、新模式，哪座城市能把握新趋势，就能占据战略主动。

东莞拥有22万家工业企业、超过1万家高新技术企业、264家专精特新“小巨人”企业，构成了强大的产业集群。而大科学装置、国家级研发机构、创新联合体纷纷落户，又为新技术的攻关、应用提供丰富的场景和平台。

通过科技与产业深度融合，着力推动科技创新能力大幅提升和现代化产业体系加快形成，是东莞因时因势推动经济向新发展、向上跃升的重大战略抉择。

东莞松山湖，科创企业及科研机构集聚（摄影：红袖/影像莞）

“优品”，就是把品质和品牌作为加快产业转型升级的有力抓手。位于价值链的“中间环节”，是中国制造业长期以来面临的“痛点”。作为制造业大市，东莞近年在努力探索将制造力转化为品牌力，诞生了OPPO、vivo、小天才、慕思、徐福记、马可波罗、漫步者等本地知名品牌。

为了夯实品牌化成果，东莞制造需要不断向“微笑曲线”两端延伸。在本次全会的报告中，东莞提出擦亮“制造美学之城”城市产业名片，意味着“优品”不仅质量过硬，更是对工业美学的追求和对消费趋势的引领，是东莞制造价值链的重大爬升。

“和美”，就是聚焦以人为本，积极探索特大城市现代化治理的有效路径，在全社会倡导崇德向善、和谐友爱的文明风尚，努力打造千万人口共建共治共享的美好家园。和，为人和；而最美的风景，永远是人。产业的勃兴创造了大量机会，也吸引来众多移民，东莞因此形成了本外人口倒挂的特殊结构。

以“和美”弘扬开放包容的城市精神，沉淀独特的新工业文明，永葆东莞的温度与吸引力。其抓手是深入推进全域文明建设，持续巩固全国文明城市“六连冠”、蝉联平安建设最高荣誉“长安杯”等成果，在全社会倡导崇德向上、和谐友爱的文明风尚。

东莞地铁一号线站厅内的工业美学展陈（图源：文化莞家）

“宜居”，就是坚持城市内涵式发展，全面提升城市综合承载力，努力营造人民安居乐业、人才近悦远来的城乡综合环境。贯彻“人民城市为人民”的理念与要求，“宜居”意味着需要超越公园绿地、水土空气等单一环境指标，补齐民生服务短板，营造人民安居乐业、人才近悦远来的城乡综合环境，也意味着开启一场深刻的城市空间革命和治理能力升级。

面对土地开发强度逼近极限的严峻现实，东莞明确提出“减量发展”理念，以全域土地综合整治为突破口，逐步降低土地开发强度，让宝贵的土地空间资源集约利用、提质增效，城市发展模式随之从外延扩张转向内涵提升。

南城石鼓村（摄影：陈铭奕/影像莞）

“智创优品、和美宜居”相互耦合，“智创优品”是发展动力，为“和美宜居”注入强劲动能、夯实经济基础、提升城市硬实力。“和美宜居”是重要支撑，为“智创优品”厚植发展土壤、集聚高端要素、增强城市软实力。两者有机统一、互为表里，共同构筑起现代化新东莞建设的“一体两翼”。

2

诠释“东莞担当”：一个样本的先行使命

“智创优品、和美宜居”的战略擘画，是东莞在深刻把握中国式现代化宏伟蓝图下的城市自觉，是服务国家战略、赋能区域发展的主动担当，其意义远超一城一域。

“在推进中国式现代化建设中走在前列”，是中央赋予广东在新发展阶段的时代使命。广东要“走在前列”，关键在于其庞大的经济体量和活跃的市场主体能否实现高质量发展模式的真正转型，为全国探索出一条可持续、可复制的发展新路。

在此背景下，东莞作为经济总量过万亿的经济大市、制造业大市和外贸大市，其探索实践具有极强的标杆意义。

东莞港（摄影：叶瑞和/影像莞）

广东省委十三届七次全会提出要强化广深佛莞惠等经济大市的龙头作用，明确了东莞“挑大梁”的责任与使命。

广东建设更具国际竞争力的现代化产业体系，突破“卡脖子”技术、攀升全球价值链高端，离不开坚实的制造业基础。东莞拥有22万家工业企业构成的完整产业链条，是广东保持全球制造业竞争优势的战略腹地和关键基石。

东莞“智创优品”，是履行使命的主动出击，更是一次战略升维。它意味着东莞超越了“世界工厂”，升维成广东乃至中国制造的先锋队。通过聚焦“科技创新+先进制造”，发展人工智能等未来产业，将强大制造业基础转化为技术突破和产业创新的应用场、试验田。

技术工人在车间内（图源：谢岗摄影家协会）

与此同时，在城乡区域发展不平衡等方面，广东也亟需破题。为此广东于2022年提出全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

东莞共有34个镇街（园区），常住人口超千万，这种超大规模的“乡镇体制”在全国甚至全世界都是独一无二的。东莞的“村”也超越了传统意义上的农业单元，而是发达的集体经济，深度嵌入城市化进程的复杂综合体。

东莞“和美宜居”，是对“百千万工程”在超大特大城市语境下的深度诠释。它超越了传统意义上以县域为单元的帮扶与提升，而是着眼于一个高度工业化、高度城市化的地级市全域，如何实现更高水平的内部均衡协调发展。

东莞城乡交融的风貌（摄影：李淦斌/影像莞）

事实上，东莞直面的产业升级、空间约束、人口融合、治理复杂等挑战，正是中国众多迈向高质量发展的城市，尤其是粤港澳大湾区城市所共同面临的“成长的烦恼”。

因此，“智创优品、和美宜居”战略，不止立足于东莞一地，也是东莞为广东“走在前列”使命提供的关键支撑和鲜活注脚。它回答了“经济大市如何挑大梁”的时代之问：不仅要追求经济总量的增长，更要在发展质量、结构优化、动力转换上率先突破。

东莞的实践，旨在为广东乃至全国同类城市提供一个高质量发展城市样本，将极大丰富中国式现代化的内涵，成为新时代宏大叙事中的鲜活缩影。

3

升华“人民城市”：一种范式的深刻变革

人的期盼在哪里，发展就指向哪里。坚持“人民城市为人民”，是中国特色城市发展道路的要求与方向。

工业化与城市化，是改革开放的重要成就。在过去，很多城市一度更关心“物”的生产，而不是“人”的生活。东莞这座“世界工厂”背后的工业、生产、制造等概念，与“物”有着天然的强关联。

但“智创优品、和美宜居”却呈现出显而易见又意味深长的转向：在东莞未来的蓝图中，“人”被置于空前重要的地位——“智创”是解放于人，“优品”是服务于人，“和美”是陶冶于人，“宜居”是安放于人。人既是城市的绝对主角，亦是发展所向。

马拉松跑者“穿越”风景宜人的松山湖（图源：创新松山湖）

由“物”及“人”，对东莞这样的制造业重镇而言，尤其难能可贵。

这既是对时代趋势的精准把握，也是对国家所思的积极回应。现代化的本质是人的现代化。在“十五五”规划建议中，从把“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”列入指导思想，到把“丰富人才资源优势”列为国家“四大优势”之一，再到作出“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的战略部署，人民是宗旨所系、价值所向。

中国散裂中子源举行公众科学日活动（图源：中国散裂中子源）

在“智创优品、和美宜居”的蓝图上，人民亦是宗旨所系、价值所向。这是东莞工作重点的调整，更是发展范式的根本性变革，体现了东莞城市发展哲学的升华。

实现蓝图的路径也已然清晰：以深度融入粤港澳大湾区拓宽发展空间，以科技创新和产业创新深度融合培育新质生产力，以“百千万工程”统筹提升城乡面貌，以民生社会事业发展促进人的全面发展，以高效能治理保障安全与活力。而贯穿始终的灵魂，则是改革开放以来东莞“敢为人先”的精神禀赋，以及在新时代“挑大梁、走在前”的责任担当。

你可以想象这样的图景：科学家在实验室和大科学装置前解开前沿科学的奥秘，将成果迅速转化为中试基地的样品；工程师借助人工智能，赋能智慧生产；设计师为潮玩注入灵魂，让“东莞优品”风行全球；创业者拿到风投，培育下一个“专精特新”小巨人；孩子在家门口上名校，老人便捷享受优质医疗资源；街道干净有序，公园随处可见，交通高效便捷，社会氛围和谐友善……这幅蓝图，最终会点亮每个人的现实。

城市与自然和谐融合（摄影：叶瑞和/影像莞）

历史的指针，再次指向新的刻度。从“十四五”的坚实基业再出发，东莞以“智创优品、和美宜居”为航标，开启一段关乎城市命运、回应时代之问的新征程。

当“智创”活水奔涌，“优品”繁花盛开，“和美”成为社会底色，“宜居”变为日常图景，东莞将证明一座伟大的城市，不仅是生产力的标杆，更是文明与幸福的高地。

这幅壮阔蓝图，始于战略擘画，成于千万人的共同奋斗。正是前后相续的奋斗，连接成东莞不断前行的道路。大道如砥，行者无疆。

来源：东莞发布