对皇帝而言，整个天下固然是他的后花园，但仅凭自己来治理这样一块辽阔、复杂的土地，显然是无法实现的。毕竟，治理天下是一项庞大的工程，涉及到方方面面的事务，难以凭一己之力完成。因此，培养一些能够辅佐自己、并且忠心耿耿的大臣显得尤为重要。然而，如果想要这些大臣帮助自己，就不可避免地要分出一部分权力，这也使得皇帝对大臣们产生了难免的戒心。 自秦始皇建立统一的中央集权制度以来，官僚系统的建设逐渐完善，特别是在监察制度上，随着时代的发展，这一制度不断得到改进。到了明朝，御史刷卷制度正式走上了历史舞台，发挥着自己独特的重要作用。 一、御史刷卷制度的诞生：历史背景与时代环境

1、前朝创新为制度奠定基础 尽管御史刷卷制度最终是在明朝时期正式确立，但其根源可以追溯到更早的唐朝。在《唐文拾遗》中曾有提到：累勋阶者，并且当司磨勘，具衔奏来。意思是说，具备一定政绩的人，经过相关部门的考核与报批后，才可升职。这其中，磨勘制度便是官员政绩考核的一种方式。需要特别指出的是，磨勘在当时还有两个含义：一是对乡试与会试的考卷进行复核，二是核算资源账目，如粮食等。这两者在某种程度上，都为磨勘制度的诞生奠定了基础。 进入宋代后，磨勘制度经历了进一步的发展，并且在唐朝的基础上更加完善。那时，专门的磨勘机构——考课院与审官院相继设立，并且规定了更为严格的程序。一方面，官员需要按要求将自己在任期间的政绩记录整理成册，交由相关官员审核；另一方面，官员任期内的所有文书也需要严格审查。这些文书不仅直接反映了官员的行政能力，也有助于检查是否有徇私舞弊、贪赃枉法的行为。

元朝时期，刷卷一词正式登上历史舞台，因此可以说，刷卷制度的创立有元朝的贡献。与宋朝的磨勘制度不同，元朝的刷卷工作主要由御史台负责，并且重点检查文书。这与宋代的磨勘有所不同，但仍保留了一些相似之处。早期，刷卷是季度进行一次，随着实际情况的变化，逐渐改为半年一次，且检查的范围广泛，涉及中书省、枢密院等多个机构。到了明朝，结合磨勘与刷卷制度，御史刷卷制度逐渐成型。 2、明朝的官员监察力度大幅提升 要评选一个历朝历代最厌恶贪官污吏的皇帝，朱元璋必定能获得众多票选。在元朝末年，腐败的吏治进入了一个新的阶段，地主与官员对百姓的压迫愈加严重，而天灾不断，使得民众生活困苦。尤其在元朝的等级制度下，汉人处于社会底层，极易成为压迫的对象，而朱元璋便是其中之一。

朱元璋的少年时期异常凄惨，连续的灾荒、瘟疫使得他失去了父母和兄弟。贫困家庭无法承担丧葬费用，朱元璋只能将亲人草草埋葬，并被迫与家人分散逃生。纵使他渴望遇到一位为民着想的官员，可惜未曾如愿。在这一过程中，朱元璋深刻体会到社会的不公，正是这些经历深深植入了他对腐败、对贪官污吏的极度厌恶。 因此，朱元璋在即位后，将治理吏治的清明作为自己的重要目标之一。明初的四大案便体现了他这一信念。御史刷卷制度便是在这一思想要求下的产物。 二、御史刷卷的具体工作内容与实施形式

1、监察范围全面扩大，涵盖各类机构 在元朝时期，刷卷的监管范围主要集中在中书省、枢密院等重要机关，以及文武百官。但到了明朝，监察的范围得到极大扩展，几乎囊括了所有行政层级与各类机构。比如，提学御史负责审核学校的师生情况，巡京营对士兵的军籍进行审查，防止出现逃兵现象。而其他领域，如屯田、清军、巡盐等，也都纳入了刷卷制度的监管范围。这种全方位的监察无疑对打击贪污腐败起到了极大作用。 2、严格选拔监察人员，确保监察质量

在明朝，御史的选拔不仅看重政治能力，还要考虑官员的资历与经验。通过初选筛选出来的候选人，必须经过三个月的地区实践，最终通过表现优异者才能获得御史的资格。除了严格的选拔程序外，御史在执行职务时，还需从最基础的职位做起，逐步晋升。这一流程确保了监察人员的质量和公正性，确保了刷卷制度的高效运作。 3、制度保障确保监察的顺利进行 所有的监察制度都需要伴随其行政体系的不断完善而改进。明朝的刷卷制度在这一过程中也得到了保障。例如，朱元璋改革了文书管理制度，规定官员在上任时必须使用堪合，并要求在公文中留下详细记录。这为御史的审查工作提供了极大的便利，使得监察职能能够得到更有效的执行。

三、御史刷卷的影响与意义 1、巩固中央集权，强化皇权 经过胡惟庸案等教训，朱元璋决定废除丞相制度，将权力更加集中于自己手中。虽然这种做法导致了帝王过度忙碌，但也强化了中央集权，为他维护权威提供了保障。同时，御史刷卷等制度的实施，也起到了极大的监督作用，有力地巩固了中央集权制度。

2、对后世监管体制的启示 御史刷卷制度在考察官员的文书和公文管理上发挥了重要作用，特别是在文档的清晰度、保管以及流转过程中，确保了监察工作的高效性。明朝对公文的整治和规范化管理，既为当时的监察体制提供了保障，也为后世的监管体制提供了宝贵的经验。 四、总结 总的来说，明朝御史刷卷制度的产生，不仅是历朝历代监察体制的延续，也是明朝特殊社会环境下的产物。尽管由于封建体制的局限，御史刷卷制度有时未能充分发挥其应有的效能，但它依旧是基于前人的经验基础上，进行创新和完善的结果。虽然这一制度已不再存在，但其核心理念和精神仍深刻影响着许多社会领域，发挥着独特的作用。