在《三国演义》里，第一个政治密谋，导致曹操第一次对皇室大开杀戒就是国舅董承“衣带诏”事件，最后由于事败。衣带诏上所有签字的人都被曹操满门诛杀，最后只剩下一个左将军刘备，那么“衣带诏”事件到底是不是汉献帝下诏命董承诛杀的意思。还是董承为了除掉曹操。于是假传圣旨，伪造皇命。

首先我们要确定一点，“衣带诏”基本上是属实的，其主要过程是，汉献帝刘协虽然是一国之君，先被董卓所操纵，后又被曹操控制。汉献帝不甘心被曹操挟制，就策划了一次反曹的行动，写了一道密诏缝在衣带里，赐给车骑将军国舅董承。命其暗中联络忠贞之士诛杀曹贼。汉献帝之所以找车骑将军董承。就是因为董承的姑姑是曾经皇太后，汉灵帝的妃子。本人又是外戚，是汉献帝妃嫔董贵人之父。也曾经也从长安一路披星戴月送汉献帝到洛阳。没有功劳也有苦劳。这个就是汉献帝给董承衣带诏的理由。

董承等人后来把血诏出示给刘备看的时候，刘备立即表示愿意加入反曹的同盟。这就是历史上著名的“衣带诏”事件。《后汉书》和《献帝起居注》全部有记载，刘备称汉中王上书时都提到。因此此事基本上应该属实。陈寿《三国志》明确记载：“献帝舅车骑将军董承辞受帝衣带中密诏，当诛曹公”。这里明确提到，董承宣称自己得了“衣带诏”。

董承是外戚出身，起初为董卓女婿牛辅部曲，后护卫汉献帝刘协从长安东归洛阳，因功征拜卫将军，受封列侯。董承绝非良善之辈，为人贪婪残暴，专横跋扈，肆意妄为，十分贪财，在随汉献帝从长安跑回洛阳的途中，董承看见皇后手里有几匹布非常好，就派人去抢。皇后的侍女不给，那些人二话不说，拔出刀就把她们杀了，鲜血溅了皇后一身。若仅仅是“谋财”，倒也就罢了，实际上董承有暗害伏皇后之意，只是被人识破，这才欲盖弥彰，先杀了皇后身边的侍从。原因就是希望自己女儿当皇后，而衣带诏无非就三个结果有。第一个是，如果成功，汉献帝掌权。第二个是失败，董承等被诛杀。第三种就是，除掉曹操之后，另一个权臣出现。可以说，就算诛杀曹操成功，董承就完全就会以外戚主政，成为第二个梁冀，第二个何进。

建安四年（199），在董承受诏第二年（刘备在徐州宣布反曹），有人向曹操告发了汉献帝密令董承诛杀曹操的事，曹操杀死了董承和参与此事的侍郎王子服、长水校尉种辑、议郎吴硕、昭信将军吴子兰，并将他们的三族全部诛灭。随后曹操率军入宫，当着汉献帝的面，用白练勒死了董承之女董贵人。而汉献帝彻底沦为傀儡，实际上对于汉献帝而言，汉室已衰，就算是曹操被诛。汉献帝也依然是个傀儡皇帝，权力一旦丧失，就无法再次恢复。退一步说，汉献帝没有给过董承“衣带诏”，并不重要，但曹董二人争权夺利，汉献帝也能获取到一丝喘息之机。就时局来看，汉献帝与董承相互利用的可能是最大的。

而刘备占据徐州反叛和衣带诏泄露，这是官渡之战前的两个重大事件。如果此事发生在官渡之战期间，到底鹿死谁手真的很难说。车骑将军董承、偏将军王子服、长水校尉种辑、议郎吴硕胆敢在在他眼皮子底下密谋“造反”。曹操现在最大的政治资本就是他可以以皇帝名义发诏书，他可以“奉诏讨逆”，而现在看来，他自己倒成了“逆”。此时曹操的愤怒可想而知。在处理了董承反、震慑了天子、清理了皇宫之后，曹操接下来的要做的就是迎战北方的袁绍。

“衣带诏”事件，是三国里一个重要的转折点，这意味着，曹操与刘备彻底决裂，分道扬镳，已经没有复合的可能。

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