秦始皇统一六国以后，采取了一系列的手段，其目的都是为了更好地掌握权力，也就是所谓的中央集权。秦始皇采取的中央集权的措施，正式宣告了奴隶制的结束，封建制的崛起。而封建制也成为了后面皇帝的首要选择，乃至于统治了中国二千多年。那么，这个所谓的中央集权的封建制度是如何一步步达到集权的效果的呢？

通过对上层的集权

一、皇帝的权威感

在秦始皇灭六国之前，各诸侯都自称王，表示自己与周天子平起平坐，嬴政也不例外，史称秦王政。而眼下六国已经平定，再用王号成何体统，更何况是嬴政这种骄傲之人，于是皇帝诞生了。皇帝，表三皇五帝之意，再加上皇帝称号的前所未有，便在精神层面上使得文武百官敬畏。

二、三公九卿制度

秦始皇对于权力的欲望，可谓无人能及。其表现形式之一，便是这三公九卿制度。所谓的三公九卿制度。三公便是指丞相，太尉和御史大夫。九卿则是指廷尉，治粟内史，奉常，典客，郎中令，少府，卫尉，太仆，中正。丞相分左右，负责辅助皇帝处理政务，太尉掌管全国军队，御史大夫为丞相的副手，同时具备检察白官的职责。其余九卿各司其职。

乍一听，是不是觉得很合理？然后实际上并没有说得这么好听，丞相名义上辅助皇帝办公，但却只是辅助，决定权依旧在皇帝手上。而太尉更惨，太尉只有带兵权，没有调兵权和发兵权，用现在时髦的话讲，太尉就是“工具人”。至于御史大夫就更不必说了，丞相尚且如此，更何况这个辅助丞相的。《史记》中记载“天下之事，无大小皆决于上。上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈不得休息。”这个表面上说明秦始皇辛勤处理政务，但是从侧面看不也正好代表了其对权力的掌控欲旺盛吗？

通过对中层的集权

郡县制，就是对下面人员很好地控制。先不说西周时期大行分封制，导致后期礼乐崩坏，诸侯征伐。单就说诸侯下面的卿大夫阶层，就已经尾大不掉了。前有三家分晋作为战国的开端，后有田氏代齐这样的蓄谋已久。因此，实行郡县制的意义便是为了中央更好地控制地方。

郡县制通过中央管理郡，郡管理县的形式展开，一层管理一层，层层递进，形成有效的责任制度。这样一来，这群位于中层的地方官员就随时在中央的掌控之下，权力更加的集中。

通过对底层的集权

底层，主要就是普通老百姓。秦始皇统一全国后，对普通老百姓采取了一些了集权措施。

一、文化上的集权

说到思想上的集权，那就绕不开一个词，“焚书”。“焚书”始末，暂且不论。“焚书”目的，倒要一说。“焚书”，是由李斯提出，秦始皇首肯的。其目的就像李斯上书中所写道的，为了禁止百姓以古非今，损害皇帝名誉。于是，民间除了医药，农林之类关乎根本的书籍，其余的全部焚毁，敢有私藏的，按照灭族罪论。事实上，自秦国商鞅变法以来，采取的便是“愚民”政策。百姓读不了书，自然就明不了理。而明不了理，就只能依靠朝廷，自然也就造不了反。而这就是变相地实现了思想上的集权。

二、思想上的集权

秦始皇灭六国以后，便提出了“五德始终说”。周属火德，秦属水德，故秦能取周而代之。这个论断在今天看来，可能有些荒谬，但是在那个时代，老百姓可是深信不疑的。要知道，在古代，祭祀可是头等大事，而祭祀的对象就是天地，山川及祖先。何况就连饱读诗书的孔子对于鬼神之说都是敬而远之，更别说这些普通老百姓了。

同时，秦始皇还举行了盛大的泰山封禅典礼。根据古籍记载，自炎帝以来的七十二王皆于泰山封禅。因此，封禅的成功与否，代表了其是否能够得到天地的认可。而秦始皇成功地举行了这次天下皆知的封禅典礼，使得底层老百姓对其更加敬畏。

结语

秦朝统一六国之后，帝国专制主义中央集权又是如何形成的？我认为秦始皇是一步步地从上而下，实现其对于权力控制的。这个控制的形式多种多样，对于不同的人群，也有不同的方法。对于上层的达官显贵来说，秦始皇是通过分散它们的权力来集权的。对于中层的地方官员，则是利用了官员之间的上下级遏制关系来进行集权的。至于底层的百姓，则主要通过控制思想来进行集权。