西夏的问题,在宋太祖、宋太宗二人主政的时代,还不是主要的外患,所以兄弟俩对于西夏,基本是采取收买的方法,以爵位和金银笼络人心,只要你不骚扰我,我就给钱给物,重重赏赐,以确保边境安定,把精力集中到中原地区和南北统一的大业中去。
宋太祖的时代,对西夏基本上鞭长莫及,无暇顾及。在960年通过陈桥兵变、黄袍加身当上皇帝后,他当时所掌握的地域,与五代时代任何一个政权并无二致,宋朝的周边,可谓小国林立,比如宋朝之北有北汉,之西有后蜀,之南有荆南、武平、南汉等,东南有吴越、南唐等,而这之外,便是北方虎视眈眈的辽国和悠然于化外的西夏。
宋太祖面临这个情况,他最关注的就是中原南北最近的几个政权,也就是说,他的统一目标,暂时还只是限于中原和中原附近的疆域。为了统一,宋太祖在一个大雪纷飞的冬夜,和当时的晋王赵光义一起,冒雪赶到宰相赵普家,君臣三人围炉而坐,烤肉喝酒,开始研究统一大事。
宋太祖的意思是,统一事业先北后南,先取北汉,再挥师南下,以此征求赵普的意见。赵普却说,北汉与辽接壤,北汉灭,则辽国兔死狐悲,便会挥师南下,不如先征讨南方,将南边那些容易征服的政权先打平了,包括西蜀之地,然后再全力以赴,对付北汉和可能加入战争的辽国。这个意见确实是当时最符合实际也可行之策,宋太祖听后,大合其意,于是,君臣就确定了先南后北的战略,开始着手统一大业的实施。
因此,宋太祖开始派出精兵强将,一个一个政权去对付,一块一块地去征服,。963年宋太祖派大将慕容延钊平定荆南,随后平定湖南。965年,他命王全斌收复后蜀。971年,安排潘美平定南汉。975年,命曹彬灭掉南唐。976年,宋太祖带着他的统一梦想和未竟之业,英年早逝了。
宋太宗继位后,他的主要精力也依然集中于兄长未完成的统一大业。978年,通过威胁和协商,闽南陈洪进投降,献其所掌握的泉州、漳州及所辖十四县。同年,吴越国国王钱俶献其境内十三州、八十六县。979年,宋太宗亲征,灭亡了北汉。至此,五代割据状态基本结束。
宋太宗对于西夏,并不想用兵,依然采取怀柔的政策,以分封和赏赐的办法,笼络了西夏,而西夏当时也兵马不多,国力不强,没有过分骚扰宋朝的力量,因此也乐得安定,坐享其成。
所以,纵观宋初两代皇帝对西夏的态度,虽然没有弃之不顾,但也无暇顾及,只能以简单的方式去对待,也算相安无事。至于宋真宗时代西夏李继迁的反叛自立,则是后来的事情,有着更深层次的原因,并不完全是养虎为患造成的。