国家制度的建立和探索往往是千秋万代的事情，一个集体和一个集团对于帝国的开创是必然要借鉴前人的经验的。而中国古代的国家制度又是十分复杂难言，到底哪种制度能够使得朝代传承万年，我想这是每一个开国皇帝都曾经思考过的事情。但毫无例外的是这些朝代都因为各种各样的因素而没有超过三百年的直接统治。

像汉朝的皇权就是被外戚所操控，这才有了王莽篡汉的悲剧历史，唐朝的皇帝从安史之乱以后大多都是碌碌无为，被地方节度使所左右，被中央的宦官所把持废立，简直就不配称为大国皇帝和李世民的子孙。但说到中国皇权最为鼎盛的时代就离不开明朝和清朝了，清朝对于皇帝权力的设计之都可以说得上是尽善尽美，有历史专家说主要是因为清朝遇到了近代化，不然靠着清朝的这套皇帝制度和封建设计，统治中国五百年也不是什么难事。

清朝的中央与地方制度设计

我们会发现清朝的政治制度大部分都是继承了明朝。但他们在明朝的政治制度上又有许多创新与改进。正是这些创新与改进，使得清朝的政治制度建设远远的超过了明朝的黑暗体制。

首先就是清朝皇帝权力中央与地方的财权关系。在明朝的时候，因为刚刚建立统治，朱元璋出生于地方，知道地方穷困，所以把中央财权下放给地方。数千万的百姓人口上交的赋税往往是优先供给给地方使用，剩下的钱粮才会上交给中央皇帝。这样做的好处就会使得地方百姓和豪强地主十分富裕。但是明朝皇帝却一个比一个穷。在明朝中后期的时候，明朝皇帝就是因为没有白银支付士兵的军饷，而被迫丧失对于军队的指挥权力。

清朝在这方面吸取明朝的教训之后，并没有这样做，而是设计了十分完善的赋税缴纳与分配制度。地方上的县级长官和乡下乡镇长官负责收取赋税，然后缴纳到国库之中。这个国库在每个省的省府和每个县的县服以及乡镇之中都有涉及。全天下各个地方的赋税，白银，铜钱收缴到中央之后，再由六部尚书之一的户部尚书进行统一分配和管理。

首先要保证地方上留够财政和政治所需的钱财。然后地方上省府和县府军队的军饷也是由中央直接调配。清朝这样的赋税政治设计明显是削弱了地方，而使得中央皇帝的财权无比强大。无论是在盛世之中，还是乱世之中，掌握了财权的皇帝都不会失去军队的控制权。所以我们可以看到清朝从奴尔哈赤起兵一直到溥仪灭亡，基本上都是拥有自己的数十万军队。不会落到像明朝末年崇祯皇帝那样被吴三桂用兵响威胁。

杜绝宦官掌权和后宫干政

宦官掌权和后宫干政历来都是中国皇权政治的一大弊端。产生宦官掌权的主要原因都是因为皇帝对于政治制度权力不够熟悉，想要借助宦官帮忙处理政治事务来达到使自己轻松可以沉迷于声色酒乐之中。秦朝第二位皇帝胡亥就是被宦官掌权的赵高逼上了绝路似的，大秦帝国灭亡。明朝末年的时候，也是因为宦官魏忠贤掌权为非作歹，败坏了明朝的财政体系和经济大权。

后宫干政产生的主要原因是老皇帝死得太早，而新太子继位的时候年纪太小，对于政治和整个朝廷奏章的批阅及事务处理能力根本就是一窍不通。这种情况要么是先皇帝安排的，有托孤大臣以及辅助人员。如果没有安排辅政人员和托孤大臣，或者安排的人太过弱小，那么就会被后宫之中一些强势的女人架空。这些女人往往会依靠自己的娘家人来侵多皇帝的权力，这就叫做后宫干政。东汉末年的时候，好几任皇帝都是外戚掌权和后宫干政，使得皇权旁落，最后失去了对天下的掌控，导致天下大乱。

宦官在整个明朝的权力都很大，但是在清朝的时候根本就是不入流的货色。因为清朝的历代皇帝都十分勤政，根本就不允许皇权经过他人之手，而明朝的皇帝往往选择了怠政和消极对抗，使得当时太监之中的司礼太监拥有隔绝中外的权力。明朝的文武大臣要见到皇帝，往往要经过这个太监去交奏章，所以使得这些大臣经常贿赂太监，让他帮忙说好话，而使得这个太监拥有了一部分皇权。

清朝时期根本不存在太监隔绝中外的这种事情，大臣们的奏章直接交到皇帝手上。所以说清朝消除了宦官掌权这种对于皇权的极大危害。后宫干政在咸丰皇帝之前基本上都没有出现过，因为清朝皇帝对于太子的安排和设计十分合理。从康熙皇帝建立秘密立储制度之后，后宫妃子以及皇后想要为自己儿子争夺储君之位就变得越来越难。只有在老皇帝时候才知道谁是储君，这使得皇后和太后这些后宫第一第二人的位置难以确立。而新太子往往年纪十分大，给不了这些后妃干政的机会。

有丞相之责任而无丞相之威权的军机处

明朝从朱元璋以后废除丞相，使得皇帝的权力又达到一个新高度，可是后面由于各个地方堆积如山的奏折，使得朱元璋十分烦恼。所以后面明朝出现了大学士这一职务。明朝时候的内阁大学士就相当于是丞相的责任和义务，所以我们说明朝虽然废除了丞相，但是内阁大学士却拥有了丞相的权利和义务，根本就是没有废除。照样能够对皇权产生极大的影响，对于国家稳固和长远发展也是极为不利。

清朝刚刚建立的时候，沿袭明朝的政治制度，发现了这个弊端。所以到雍正皇帝的时候，他突发奇想的设计了军机处。这个地方本来就是为了西北打仗，军务所设置的，后面成为了清朝的常设机构。这个机构里面的大臣都被称为军机大臣，他们拥有宰相的义务和所需要做的事情，但是却又没有宰相的权利。这种设计既使得清朝皇帝的政务变得轻松许多，又使得一人之下万人之上的丞相不复存在。

总结

清朝是中国历史上最后一个朝代，他的政治制度，军事制度都是中国历史上最为发展完善的时期。曾经有历史学者说，如果将清朝的政治制度放在进朝，那么统治500年是没有问题的。而近代历史之中著名的改革家梁启超也曾经说过，如果没有西方文化的入侵和新航路的开辟与大清朝的接触，那么清朝局势过了千年，恐怕也还是这个老样子。