东北地区肥沃的土地和丰富的资源，自古以来都被边疆少数民族侵扰或占领。自从大清入关后，在1907年设立奉天、吉林、黑龙江三省后，东北才有了东三省的称呼。但是，如今的东三省的称谓和省份划分是在建国后才确定下来的。

由于我国近代遭受多次列强侵略，东三省的行政划分也遭遇了多次变革，东北省份最多的时候甚至有二十个省之多。那么为什么将东北划分为这么多的省呢?“东三省”的规划又是如何确立的呢？让我们一起来看看吧。

一、清廷立三省，管辖东北

作为清政府的祖地，东北地区也被成为清政府的龙兴之地。但是清政府为了加强对中原地区的控制力，将重心全部放在了中原地区，东北只有八旗留守。随着清政府对中原的统治不断加强，在乾隆年间，东北地区有了正式的行政规划。

清廷在东北设立三位将军，负责管辖当时的黑龙江，盛京和吉林三个地区，其下一级的行政区划单位则由副都统管辖，例如齐齐哈尔副都统、锦州副都统等。

1907年，由于甲午中日战争、八国联军侵华战争以及日俄战争的相继爆发，使得清政府在东北的统治岌岌可危，清政府被迫与世界接轨，废除了满洲族的旗民分治制度。东北三省的行政区划也有了一定的变化，东北三大将军衙门改为奉天、吉林和黑龙江三省。

但是当时的吉林省并非如今的吉林省，虽然称谓相同，但是在清政府统治时期的吉林位于黑龙江西侧，如今的吉林省在当时则是蒙古统治的地区。

二、日军侵略和民国缩省论

随着清政府的灭亡，东北地区迎来了中华民国的统治，但不久便陷入了一个更加危险的境地。由于民国时期，各大军阀都分疆而治，全国各地都被军阀占领，奉系军阀张作霖则占领了东北地区。

张作霖作为“东北王”，他选择沿用清政府的规划方式，将东北地区划为三省。但是随着“东北易帜”事件的发生，张作霖被日军炸死，张学良与南京政府商议，同意将东北划为四省。于是东北出现了一个新的省份，位于奉天与河北之间的热河省，同时南京政府将奉天改为辽宁省。

可没过几年，日军便发动事变，侵略中华，东北四省全部沦陷。不仅如此，日本人将东北作为侵华跳板，在东北以战养战，实行同化政策。不仅如此，日本人还为了名正言顺的侵略，将清朝亡国皇帝溥仪带回东北，支持溥仪在东北称帝，建立起了“伪满洲国”，此时的东北已经被日军和满清余孽折腾的乌烟瘴气。

随着伪满洲国的建立，东北四省强行被日军和满清余孽搞成了一个“国家”，并且他们还想要把东北划分成为数十个省份，做出一套与真正国家相同的行政区划。于是在1934年将东北划分为14个省级行政区，2个特别市，1个特别区。到了1939年，又更改为19个省，1个特别市。二十个行政区划，将东北地区破坏的满目疮痍。

1945年，抗战胜利，日寇被赶出中国。此时东北地区已经有了二十个省级的行政规划，杂乱无章。随着东北地区被接收后，社会上开始提出了“缩省论”的理念来治理东北地区。蒋介石为了防止军阀割据的局面再次发生，积极支持缩省论。

于是在1945年9月，东北地区迎来了民国时期缩省论的唯一的一次实践。国民政府通过内政部制定的方案，通过合并伪省的方式，将东北的19个省级行政区和1个特别行政区划分为9个省份。即辽宁省、安东省、辽北省、吉林省、松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省九个省份。

但是随着国共两党的矛盾不断激化，东北地区大部分都在支持中共的革命事业。不久之后，由于国军战局不利，只能不断退守大城市，东北地区继续缩小省区的实践便不了了之。

国军将东北划分为九省是否真能稳定东北地区的社会秩序，是否能够帮助东北地区消除军阀割据，交通困难等现象呢？历史没有给其检验成效的机会。

三、建国后东北行政区划的变化

新中国建立后，东北在中共领导下划分为六个省份，分别为察哈尔省，热河省、绥远省以及如今的黑龙江省、吉林省和辽宁省。同时设立沈阳市、抚顺市、本溪市、长春市、哈尔滨市等直辖市，统一由东北行政区管辖。内蒙古东部地区在新中国建立前成立内蒙古自治区，并不受东北行政区管辖。

到了1954年，新中国开始对东北地区进行省级区划大调整。不仅撤销了东北行政区，还将原来东北地区的六个省份整合规划为黑龙江、吉林和辽宁三大省份。同时撤销了东北行政区所属的直辖市，将其合并入临近的省份。

1969年，内蒙古自治区调整，即将东部的昭乌达盟划入辽宁，哲里木盟和呼伦贝尔盟南部地区划入吉林，以及呼伦贝尔盟大部分地区归入黑龙江。直到1978年，国家将原来属于内蒙古的地区重新划分给内蒙古自治区。这一行政规划一直延续至今，形成了目前东北黑吉辽三省的局面。

结语

东北地区作为我国近代以来遭遇最多变动的地区，不仅被列强侵略，还被伪满洲国折腾得满目疮痍，竟然能够划分出二十个省级行政区。可以想象，地广人稀的东北在二十个省级行政区的管辖下社会秩序必然紊乱。

在民国统治下的东北地区，虽然被奉系军阀占据，但是张作霖父子并未对东北的行政规划大动手脚，仍然延续了清朝的行政规划设置。与日军和伪满洲国统治下的东北地区相比，奉系军阀并没有大刀阔斧的改革，只与南京政府商议，增加了一个热河省作为东北地区与中原地区的缓冲。

而民国的缩省论对于东北地区是否有效，由于实践时间过短，仍未可知。但是新中国建立后对于东北地区的整合规划，是目前来看最稳固，也是最有效的方式。经历了风风雨雨的东北地区终于有了一丝喘息之机，期待着东北三省能够早日恢复元气，再现当时的辉煌。