中国古代，从夏代开始，就有了官职设置。我国国家的产生，从夏代起始，因袭变革，而对官职设置不断地完善，因各朝的具体情况而历代建制于大同中各异。

为官者，掌握职权，各司其职，所有个体构成完整的官场制度，官职的划分即为权利的划分。

现在聊到古代的官职，我们可能都是从电视剧中粗浅地知道例如丞相，太尉，御史大夫一类高官，这些其实是秦朝的三公九卿制度中的“三公 ”。

除了电视剧里一些常出现的官职，要是聊到一些别的，再如所谓“布政使”，我们可能就会比较模糊，也不能凭字面意思去猜测它的职务内容。

它最早是出现在哪个时期，放在今天又相当于什么职务？

这要先从官场制度的发展历程来看。

官制的发展

作为政权机构的一个重要组织制度，职官制度从奴隶社会阶级的出现，夏代国家的产生，政权的出现这一系列连锁效应下，为了国家的安稳，国家机器的正常运行而出现。

各朝各代的官职，都是有承前启后的因素在的。吸收前朝灭亡的经验，对未来发展的设想，着重要布置或肃理的地区或势力，合理的官职安排便因时而现。

从大体的的官职结构来看，秦汉的三公九卿制，隋唐时期过渡到唐朝完善的三省六部制，中央官制是越趋于成熟的。

中央和地方的权利，皇帝和宰相的权利，这两对关系一直是中国古代封建社会官制数量不断变化，职能不断划分的主要推力。

宋元时期的官制，三省六部形同虚设，设三司掌管六部，三省制也只余下一中书省为着最高政务机关，统领六部，宋朝的“二府制”形成规模。

到了明清时期，中国封建君主专制职权发展到顶峰的时期，朱元璋废丞相，实际上掌握完全的最高职权，而内部政务的分担现实需求下，又推动内阁成为全国行政中枢。

清朝的“内阁制”便应运成为了主要的官职框架。

晚清内阁官员

旧的官位淘汰，新的官位应运产生，官员作为封建统治的维护者，各司其职，分为中央和地方两个层面的官职，各居其位。

明朝时期对于沿袭的元朝制度进行改革时，在撤销行中书省时，为了对该官职本来职权的分配，陆续设了布政使主管事宜。

而行中书省是实施直属政府管辖的一级行政区，即中央为了维护其他地方的统治，而在地方行政上所设置的全权机关。

所以，从这方面来看，明朝在设置布政使时，是隶属地方官职的官员职称。而且因为明朝在元朝的10个行省基础上增加了3个，所以共有13个布政使。

布政使的地位及职务

刚刚提到，明朝建立之初，朱元璋1376在废行中书省时，改参知政事为承宣布政使，主管一省内务处理和政务情况。

清朝布政使官服

虽然是作为一个地方官职，但明清的皇帝都对他委以重任。明朝时，朱元璋就视该职位上的官员为地方基石，磐石般的根基。

因此，两朝皇帝在这个官职上选人时，都要亲自过目，由专人出题测试能力，对其在位官员的学识能力要求极高。以保证这13个人在其省务的管理上能让皇帝放心。

乾隆《历代职官表》中就这样表示：“皇上慎用人才，碑膺重任，两司有阙，俱特旨除授”。他说的是皇上对布政使以用人的重视，从此该职位的重要也可见一斑。

那布政使究竟有哪些具体的职务？

明朝时，布政使接管了原来行中书省的职务，当之无愧是一省的“老大”。替皇上处理上报行政相关事宜，负责一省的赋纳税收，直接联系中央。

但是在清朝时，因为新设了一个职位——巡抚。他主要负责管辖区的行政事务，兼任军事和监督审查相关事宜，甚至还掌握一定的司法大权。

晚清巡抚

这和布政使的职务其实是有一定重复的，权力范围更是大于布政使的，因而在实际运用上，布政使成为了巡抚的副职。

而因为作为巡抚副职这个实际情况，布政使不得不相应地承担一些巡抚布置出的任务。不只是行政方面，或许还会涉及到学政等调度工作。

基本上巡抚工作范围内的事，布政使作为助手，都要提供相应的帮助，久而久之，便成为了他职责内的一部分。

这种情况放到今天来看，对应如今的职位，其实也就比较好理解了。

布政使以一省为管辖范围，处理省内的行政事宜，而在他的上面，又有更高的官职，今天一省中最大的地方长官是省委书记，我们可以理解为对应的是巡抚。

而布政使作为巡抚的助手，放在今天也就是副省委书记的位置。

自古以来，为官者清廉，上面的政策响应，福利到位，百姓的生活才能起色。

特别是在古代封建时期，天灾人祸多发，靠天吃饭而产量本又不丰，好的官员无异于再生父母，救命恩人。若是苛待贪污，对于封建的百姓来说 更加推向了水深火热的局面。

被康熙皇帝称誉为“清官第一”的于成龙，也曾担任过福建的布政使，在任期间清正廉明，两袖清风，操守端严，是个真真正正为百姓谋福而备受爱戴的好官。

为官者，“居其位，安其职”的精神，在他身上体现得淋漓尽致。

小结

官员设置是为了更好的行政管理和国家政务处理，对于一个国家来说，每个职位都很重要。只有每一个官员各司其职，国家机器才能更好地运转。

而为官的态度，守正廉洁，为国为民的才是应该颂扬表彰的，无论官职大小，做好自己分内的事，把权利用在正确的地方，依法用权，才是得民心的关键。

官制的不断发展，在对权力的管控和范围细则说明的同时，也隐含了对官员品行廉洁公正的期待和要求。

在其位，为民，谋其职，一直都是亘古不变的真理。