我国春秋战国时期，各诸侯国为了图强，都先后实施了变法。比如著名的李悝在魏国变法、吴起在楚国变法和商鞅在秦国变法。今天与大家说说战国思想家申不害在韩国实施的变法。

我们讲述的重点是：申不害所主持的变法，究竟是成功的，还是失败的？请听下面详细分解。

一．变法背景与人选确定

申不害之所以能在韩国实施变法，基于二大因素：一是当时韩国的生存发展需要进行变法；二是申不害在处理外交事务的二次卓越表现，获得韩昭侯的信任，于是委以重任。

申不害原来是郑国京邑（今郑州荥阳东南京襄城）人，曾为郑国小吏，公元前375年（韩哀侯二年），韩国灭掉了郑国，他成为韩人，并做了韩国的低级官员。

郑国被韩国灭亡后，郑地自然纳入韩国版图，韩国的版图扩展到中原一带，与楚国接壤。但是，韩国与其他大国相比，无论从国土面积，还是从国力上讲，都不能算是强国（地理位置使韩无扩张空间）。

此时，各国的变法运动正风起云涌，哪个国家不变法就有落后和被别人吃掉的危险。在已经进行的变法中，魏国的李悝变法是比较成功的一个榜样。李悝是法家人物，所以，韩昭侯也想用一个法家人物来主持本国变法。

正在这时，申不害的二次突出表现，让他进入了韩昭侯的视野。公元前354年（韩昭侯四年），素与韩有矛盾的魏国出兵伐韩，且包围宅阳（今郑州市北）。面对重兵压境的严重局面，韩昭侯及众大臣均束手无策。

危急关头，低级官员申不害站出来了，他审时度势，建议韩昭侯去向魏惠王示弱。他说：要解国家危难，最好的办法是示弱。今魏国强大，鲁国、宋国、卫国皆去朝见，您执圭（古时臣下朝见天子时所执的一种玉器）去朝见魏王，他一定会心满意足、自大骄狂。韩昭侯采纳了申不害建议，亲自执圭去朝见魏惠王，并表示敬畏之意。魏惠王果然十分高兴，不仅立即下令撤兵，还与韩国约为友邦。

公元前353年，魏国又起兵伐赵，包围了赵国都城邯郸。赵成侯派人向齐国和韩国求援。韩昭侯一时拿不定主意，就询问已经得到信任、并成为自己重要谋臣的申不害，该如何应对？

申不害在摸透了韩昭侯的心思后，便进谏说应当联合齐国，伐魏救赵。韩昭侯果然十分高兴，即听从申不害意见，与齐国一起发兵讨魏，迫使魏军回师自救，从而解了赵国之围。这就是历史上著名的“围魏救赵”的故事。（原来“围魏救赵”还有韩国及申不害的功劳）

在韩国迫切需要变法时，韩昭侯发现这位“郑之贱臣”，原来是难得的治国人才，于是他便力排众议，于公元前351年，破格拜申不害为相，让他来主持本国变革图强。

二．变法内容及其效果

申不害是战国时期法家重要创始人物之一，他除了与其他法家人物一样讲法治外，还主要强调君主的统治之“术”，即任用、监督、考核臣下的方法。他认为君主委任官吏，要考察他们是否名副其实，工作是否称职，言行是否一致，对君主是否忠诚，再根据了解到的情况进行提拔和清除。

申不害在韩国变法改革，第一步就是整顿吏治，以加强君主集权统治。在韩昭侯的支持下，他果断收回挟封地自重的侠氏、公厘和段氏三大强族特权，推毁其城堡，清理其府库财富，充盈国库。这不但稳固了韩国的政治局面，而且使韩国实力大增。

与此同时，申不害大行“术”治，整顿官吏队伍，对官吏加强考核和监督，“见功而与赏，因能而授官”，这有效地提高了国家政权的行政效率，使得韩国显现出一派生机勃勃的局面。

随后，申不害又向韩昭侯建议整肃军兵，并主动请命，自任韩国上将军，将贵族私家亲兵收编为国家军队，与原有国兵混编，进行严酷的军事训练，使韩国的战斗力大为提高。

特别值得一提的是，申不害为富国强兵，十分重视土地问题；他还重视和鼓励发展手工业，特别是兵器制造。所以，在战国时代，韩国冶铸业是比较发达的。当时就有“天下之宝剑韩为众”、“天下强弓劲弩，皆自韩出”的说法。

申不害在韩国主持改革15年，通过“内修政教，外应诸侯”，帮助韩昭侯推行“法”治、“术”治，使韩国君主专制得到加强，国内政局得到稳定，贵族特权受到限制，百姓生活渐趋富裕，史称“终申子之身，国治兵强，无侵韩者。”

最终产生的效果是：韩国虽然处于强国的包围之中，却能相安无事，成为与齐、楚、燕、赵、魏、秦并列的战国七雄之一。

三．变法的不足之处与后遗症

由于申不害在韩国实行以“术”为主的法制，而“术”则取决于君主本人的才能，若君主本人比较正确，有能力，国家就会比较兴旺；相反，国家就会陷入混乱，老百姓就会遭殃。

正是因为申不害与韩昭侯在韩国用“术”有余，定法不足，因此申不害的变法虽然当时效果明显，但是并没有从根本上解决韩国的问题。当韩昭侯一死，韩国很快又衰落了，所以说：申不害变法不能算是真正的成功。

申不害重“术”的法制思想，还产生了一个后遗症，即它为后来历代封建帝王加强君主集权，提供了理论和经验，也为一些人搞阴谋诡计开了先河。真是后患无穷啊！

总之，战国思想家申不害所主持的变法，是针对当时韩国实情而实施的，由于采取了对症下药的一系列措施，所以在韩国产生了明显的效果，让当时处于强国包围之中的韩国，既能相安无事，又成为与齐、楚、燕、赵、魏、秦并列的战国七雄之一。

又因为申不害与韩昭侯在韩国用“术”有余，定法不足，因此他的变法并没有从根本上解决韩国的问题。当韩昭侯一死，韩国很快又衰落了，所以说：申不害变法不能算是真正的成功。还为后来历代封建帝王加强君主集权，提供了理论和经验，也为一些人搞阴谋诡计开了先河。

申不害为了国家与民族的利益，敢于站出来大胆改革变法的精神值得人们敬佩与赞扬；但是他为了维护封建统治政权，提倡重“术”的法制思想，甚至纵容君王搞阴谋与特务活动，无形中给后人开了不好的先例，留下后遗症，是非常可悲与可耻的。

我们应当大力提倡法治强国，完善社会主义法治体系，营造良好的法治环境，将祖国建设得更加美好。

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