对于外蒙古的丢失，中华儿女都痛心无比。和外东北一纸不平等条约就丢失了不同，外蒙古的丢失过程是漫长而曲折的，甚至中途蒙古更曾一度取消自治回归中国，但在俄罗斯帝国和苏联的两次帮助下，最终中国政治势力被彻底赶出蒙古。

一、中俄盟约明确蒙古属于中国，俄国却暗中渗透外蒙古，勾结外蒙古王公贵族

明朝末年，俄罗斯帝国击败西伯利亚汗国，北亚成为俄罗斯领土，在东拓已经去到鄂霍茨克海的情况下，正式开始打中国的主意，暗中派探险队前往黑龙江流域。

康熙年间，忍无可忍的大清派兵与俄罗斯在雅克萨干了一架，意识到大清远比西伯利亚森林各部要强大的俄罗斯选择议和，1689年双方签订《尼布楚条约》，两国东部边界确定。

雍正五年（1727年），大清与沙俄签订《中俄布连斯奇界约》，规定了中俄中段边界，由沙宾达巴哈至额尔古纳河为止，以北的贝加尔湖归俄国，以南的蒙古归清朝，清廷设立乌里雅苏台将军管辖外蒙古六部。

为防俄罗斯贼心不死，清政府在中俄边界设置了两千多俄里的特别地带，共有87处驻防卡伦（军事哨所），由满、汉、蒙军各旗派人驻守。

不敢与清廷硬碰硬的俄罗斯玩起了阴招，不断接触外蒙古四部的王公贵族，将俄国势力渗透到外蒙古

。到清朝中后期，清廷国力衰弱，俄罗斯公然实施黄俄罗斯计划，要吞并新疆、内外蒙古和内东北，外蒙古就成了首先鲸吞的对象。

1854年，东西伯利亚总督明确表示：中国一旦发生政变，绝不容许中国新政府把权力扩散蒙古，在这种情况下，蒙古应受到俄罗斯保护。

1905年日俄战争爆发，1907年两国议和时，俄国承认日本在朝鲜的优越地位，日本承认俄罗斯在蒙古的一切权利。在划分好势力范围后，俄罗斯就等清廷的最后一场风雨。

二、外蒙古驱逐清廷办事大臣宣布独立，南下占领内蒙古吃败战引发“牛年之乱”

1911年7月，大清各省起义不断，得到俄罗斯支持的库伦活佛洞察到清政府已经无力维持对外蒙古的管理，于是在库伦秘密召开四盟王会议，决定脱离清廷。

会议结束后，他们派遣代表团前往俄罗斯圣彼得堡，请求俄罗斯的庇护，这正中俄罗斯下怀，俄罗斯代理外交大臣尼拉托夫告诉代表团：利用中国南方革命运动给中国政府造成困难之际，迅速独立。

11月30日，俄、蒙军队保卫库伦办事大臣衙门，解除清军武装，把清政府办事大臣三多押送出境。12月29日，哲布尊丹巴登基为帝，号称“日光皇帝”，年号“共戴”，建立大蒙古国，蒙古第一次脱离中国独立

。

乌里雅苏台将军共设有库伦、乌里雅苏台、科布多三个办事大臣，在夺取库伦后，次年1月，俄罗斯协助札萨克图汗驱逐乌里雅苏台办事大臣，5月外蒙古军队进攻科布多，新疆总督杨增新救援失败，科布多失守。

俄罗斯的目标当然不只是外蒙古。摆平外蒙古后，沙俄指挥蒙军进入海拉尔，呼伦贝尔沦陷。随后，在外蒙古煽动下，内蒙古多地发生动乱，库伦政府兵分五路派兵南下，企图侵占内蒙古，到

1913年10月，蒙古军队已经控制了内蒙古西部各盟

。

好在，此时中华民国已经建立北洋政府，北洋军队开始反击，蒙古军队在武器短缺和得不到俄国实际支持的情况下，被迫撤出内蒙古，这场战争给内蒙古造成了重大灾难，民间称为牛年之乱。

三、袁世凯政府中俄谈判失利，蒙古从领土变属国，俄罗斯趁机吞并唐努乌梁海

1912年11月，俄罗斯与蒙古签订《俄蒙协约》和《俄蒙协约专条》，俄国支持蒙古自治换取在外蒙享有排他性商业地位。北洋政府大怒，向俄国提出郑重声明：蒙古属于中国，凡有关蒙古之协约均须与中央政府，而不能同库伦缔结，并强烈要求俄国“放弃俄蒙协约”。

然而，弱国无外交，在俄罗斯帝国的强大压力下，袁世凯政府被迫与俄国就蒙古问题进行谈判。俄国自然也不愿把筹谋半个世纪的蒙古交还中国，但俄国也革命不断，也无力挑起战争，最终中俄达成协议：俄罗斯承认中国在外蒙古的宗主权，中国承认外蒙古的自治权，但中国不能在蒙古驻军也不能向蒙古移民。

但是，过往的中俄协约里，中国享有的是外蒙古主权，主权和宗主权天差地别，有主权即蒙古是中国的领土，只有宗主权则蒙古是中国的属国，况且现在蒙古已经处于王公贵族和沙俄的控制之下，根本就是卖国条款。袁世凯怕国会反对，也不敢与俄罗斯正式签约，只是以声明的形式发表了这些条款。

1915年，哲尔尊丹巴取消“大皇帝”称号及年号“共戴”，

其汗号由中华民国大总统册封；中国政府承认外蒙古的“自治”和沙俄在外蒙古的各种特权。

表面上蒙古是取消独立了，但实际上蒙古却仍然保持独立。

但俄罗斯怎么会甘心只得到外蒙古的特权？趁和谈中蒙双方都有求于俄罗斯之际，

万恶的俄罗斯直接派兵进去外蒙古西北部的唐努乌梁海地区，强行将其并入俄罗斯帝国

，

与第二次鸦片战争一样，一边充当中间人一边侵蚀中国的领土，难怪全球公认俄罗斯嗜土成性和毫无信用！

值得一提的是，不仅当时的北洋政府不承认俄罗斯吞并唐努乌梁海，以后的南京政府也没有承认，直到1994年，这16.8万平方公里才正式被中国政府承认是俄罗斯的领土。

四、俄罗斯帝国倒台，失去靠山的外蒙古重回中国

1917年，俄罗斯接连发生二月革命和十月革命，苏联两次发表对华声明，宣布废除沙俄与中国签署的不平等条约（事实上并没有执行），蒙古的大靠山倒了！

此时的蒙古运动四起，库伦政府无法控制局面，中国政府也趁机重回外蒙古，1918年，北洋政府派兵进入库伦协防。1919年，外蒙古外长与北洋政府达成共识，外蒙古只保留部分自治，国防外交由中国负责。

随后，皖系军阀徐树铮得知蒙古要撤治，立马向外蒙增兵，最终外蒙古无条件撤治，《中俄声明》作废，11月，中华民国大总统徐世昌下令取消外蒙古自治，外蒙古重回中国怀抱，徐树铮部在外蒙古驻防。

五、苏联帮助蒙古二次独立，内外交困的中国无法再次收回蒙古

然而，由于徐树铮在外蒙古的新政过于激进，1920年2月外蒙古八世哲布尊丹巴重新建立大蒙古国，并向苏联红军、帝俄白军和日本求助，获得了帝俄白军和日本的支持。

1920年7月，直皖战争爆发，徐树铮被迫率军回内地，外蒙古国防陷入空虚，俄白军成为外蒙古的实际上的最大势力。1921年，苏联红军以剿灭白军为由进入外蒙古，联同蒙古人民党军队在买卖城击败当地守军，中国在外蒙古的势力自此全部消失，7月外蒙古建立亲苏的君主立宪制政府，八世哲布尊丹巴重新登基，外蒙古再次回到实际上的独立。

北洋政府不承认蒙古独立，多次让张作霖收复蒙古，但张作霖却按兵不动，敷衍了事。

1924年4月八世哲布尊丹巴去世，5月，

中国与苏联共同制定了《中俄解决悬案大纲协定》，其中第五条明确规定：苏联政府承认外蒙古完全为中华民国之一部分，尊重在该领土中国之主权。

然而，苏联明面上是一套，实际上又是另一套。苏联在外蒙各重要驻点都有驻军，中国多次要求苏联撤军无果。1924年11月，在苏联的支持下，蒙古人民党建立蒙古人民共和国，定都库伦，改城名为乌兰布统，成为了苏联的卫星国。

北洋政府虽多次向苏联政府表达严重的抗议，但无奈国力差距悬殊，不敢对苏联动武，随后民国政府一直处于内外交困的处境，只能对外蒙古实行“拖延外交”策略，始终不承认其合法性，等待日后国力充实后再寻找机会收回外蒙古的主权。

因此，民国的《训政时期约法》中规定“中华民国领土为各省及蒙古、西藏”（当时西藏也处于不受民国政府管制的状况，但大国都承认西藏属于中国），地图上也包括上述地区，被后人调侃为“地图守疆”。

蒙古两次脱离中国独立，都是由俄罗斯（苏联）策划并派军援助，近现代对我国伤害最大的国家，除了日本非俄罗斯莫属也！

下一篇我们将说说苏联是如何威迫民国政府承认蒙古，以及三次帮助外蒙古蚕食内蒙古领土，欢迎持续关注。