在中国的封建王朝当中，历朝历代都对于自己政权的稳固性花费了极大的心思。保甲制度作为从宋朝

时

候就开始带有军事色彩的户籍管理制度，才得以一直延续发展。

这一制度一直延续到清朝，仍然被历代皇帝重视，不得不说保甲制度确实有着专属于它的强大生命力。

尽管保甲制度的执行充满着复杂的程序、繁文

缛

节式的具体执行；但却拥有着旺盛命力而又符合时代潮流的需要，使得它能够允许了清朝乃至以后的国民政府的继续采取了这样的方式来稳定自己治理下的百姓。保甲制度在数百年的发展当中一直流传了下来，为何其生命力如此强大，能延续到清朝？

1、 保甲制度的综合性，有利于封建政权建设

（1） 连坐、保甲制度能够起到管控百姓的作用

陈桥兵变以后，夺得政权的赵匡胤为加强自己的统治，采取了强干弱枝的方式。而在之后王安石变法当中采取了保甲制度，这也是历史上第一次出现的相关户籍管理制度。

北宋王安石变法提出来的时以十户人家作为一保，而之后的朝代又将不同数量的人家作为一甲，从而形成了后世所看到的保甲制度。在这样的户籍管理体制当中，最大的特色便是连坐。

所谓连坐，就是在基层百姓当中对邻居有犯罪的行为进行检举揭发，否则自己就要承受这些犯人一样的罪责，为此，这就对于减少基层百姓的反叛工作能够起到重要作用。

除此以外，因保甲制度而设立的官职，同时也对于这些百姓具有管控作用。但是这些管理者和之前的管理者不一样，由于它们管理的人数相对较少，所以管理的效率相对较高。

这就是咋在封建统治下的百姓基本处于朝廷的管理当中，一旦有什么风吹草动，便可以迅速反应、处理好相关问题。

不得不说，这对于北宋原本不太稳固的政权建设起到了很大的帮助。而保甲制度的另一个优势，则是藏兵于民，采取和宋朝的募兵制相结合，在很大程度上减少了北宋时期的财政压力。

（2） 藏兵于民，能够减少宋朝时冗费的情况

王安石创立保甲法制度，根本原因就是想要替代原本的基层管理制度，更好地管理人民，但是这样的保甲制度却着它的优势，它包括了兵农结合的抽丁方法，这就使得了原来的保甲制度起到了临时的军事职能。

换句话来说，保甲制度之下的人民其实就是战时的士兵。宋朝时军队的征兵方法是从征兵制到募兵制的改变，其中的一个最大特点就是将士兵化整为零。

这些人平时是忙于生产的农民，而在发生战争的时候，就是军队的战士，但是在这一过程当中，国家需要对此承担一定的军费支出。

但是保甲制度下却能够代替这样的方式，使得全国发展积极练兵。通过保甲，能够为北宋朝廷发展起一大批的民兵。这就对于自太祖赵匡胤以来，由于军队开支过大，导致财政不堪重负的情况有所缓解。

对于王安石的保甲法之所以生命力旺盛，就在于作为一个基层的户籍管理制度，但却带有浓厚的军事色彩。这使得保甲制度能够是一每个朝代在巩固政权方面的需要。

与此同时，训练出大批的民兵既可以为农业生产服务，更可以为国家战争防务做准备，何乐而不为呢？因此历朝历代，对于保险制度都是极为看重的，认为这是对于自己能够起到很大帮助的一项好制度。

2、 清朝皇帝对于保甲制度的完善，使其得以延续

（1） 保甲制度有利于减少汉人因不满而发生的暴乱

清朝作为有一个满族所建立的少数民族政权，因此它对于自己政权的稳固性是极为看重的。但由于清朝是一个外来民族建立的政权，在大汉族主义的影响，许多汉人心里对于它们是极为不满的。

而且作为统治阶层来说，满清政权的人口基数相对较小，难以辐射整个华夏大地，为此寻找影响有力的户籍制度来扩大自己在广大土地上的根基，成为了清朝统治者，最迫切需要解决的问题。

而保甲制度作为影响具有浓厚军事色彩的户籍管理体制，就走入了清朝统治者的视线当中。作为中国封建制度的集大成者，清朝统治者对于保甲制度的贡献也是颇多的。在清朝的基层制度当中，保甲制度是一项非常重要的制度。

清朝在入关以后，对于汉人采取大肆屠杀，这也导致了汉人内心对于满洲人是非常痛恨的。而满清贵族在获得江山以后，又想尽不同的方法，因此想出过保甲的方法，采用以汉人的方式来治理汉人。

这正是因为保甲制度是自宋代以来就是害人所认同的，所以在很大程度能够起到满清人对基层治理建设方面的助力作用。通过保甲制度，清政府能够在浩渺广阔的华夏大地里呈现出最强有力的控制。

也是，为什么保甲制度能够迈过几百年的发展，最终流传到了清朝还没有断绝。除此以外，在清朝几位皇帝的对于保甲制度的改进之后，更是进一步延长了这一制度的生命力。

（2） 清朝皇帝对于保甲制度实行极为重视

在1644年清朝入关以后，有一个少数民族地方政权改变为了全国性政权，对于在幅员辽阔的中原地区进行集中稳定的统治成为一项棘手的问题。

当时的清朝统治者听从了兵部尚书的建议，但是在形式上，清朝统治者又对保甲制度进行了发展，将其范围和等级进一步提升，创造出了总甲制度。这位知名的统治者，便是清朝早期的领导者多尔衮。

对于继承下来的保甲制度，清朝进行了初步的创造。在这之后的顺治时期，由于社会秩序仍不安定，对于保甲制度，它也进行了改进。

将当时内容比较单一的保甲制度进一步和农业结合起来，为推动清朝初期的农业发展问题提供了重要方向。而且在清朝初期，通过保甲制度又稳定了当时地方的百姓，对于捉拿趁乱造反的人有重大作用。

之后在康熙年间，对于保甲制度又进一步发展了。在下属大臣的建议以后，康熙将旗人也纳入了保甲制度的范围之内。就使得原本拥有特权的旗人能够受到节制，同时也表明了满汉一家的概念。

经过了进一步的发展以后，在清朝时候保甲制度成为了适用于当时清朝统治下所有人民的户籍制度。

并且在康熙的时候，它认为这一个户籍制度同时又能够起到维护治安的作用，因此，在它的大力推行之下，法甲制度上升了一个层次，成为基层地区社会治理的一项重要手段。

在康熙时候对保甲最多的发展主要体现在将保甲的范围进一步扩大化，同时也将管理的选择明确，这就使得保甲制度更适应了清朝时候的统治需要。也正因为如此，即便是程序繁杂的保甲制度，依旧能够延续到清朝。

无论是统治手段也好，还是户籍制度，保甲制度最大的优势便是对于国家财政的节约方面起到了很大作用。

3、 程序复杂的保甲制度却能够减少国家财政的压力

早在北宋王安石变法提出保甲制度以来，就将军事需要的军队用度开支变成了保甲制度之中藏兵于民的做法。通过这样的方式，能够有效减少当时大额的军费支出。

而随着褒奖制度发展到了清朝，将自己统治下的所有人民都纳入了保甲制度的范畴制，就使得了很很多职位出现了空缺。

但是这些地方的保障经常都是由有权有势的人担任，而这些人为了自己职位能够稳定，经常会向朝廷缴纳一定的税金，以保证自己位置的稳定。

例如明朝的时候，将一些地方的小官通过与捐赠资金挂钩，以实现了为国家创收的目的。而在清朝时候捐官的出现，更是使得这一现象更为常见。

本来在保甲制度的情况下，职位最低的保长是在整个国家制度当中地位最小的官吏，一些地方财雄势大的人无法通过正常途径进入仕途，就希望能够担任保长一职。

而在清朝时要想进入国家编制，就必须对朝廷有一定的贡献；而随着朝与清朝实力的发展，这些贡献经常会和钱财划上等号。

因此虽然程序复杂，但保甲制度从实际上确确实实为减少国家财政的压力起到了很大作用。正是它即便到了清朝，依旧能够继续发展下去的重要原因。

结语:

自宋代以来创制的保甲制度虽然程序繁琐，但是依旧能够流传到清朝，这在很大程度是因为它所具有的旺盛生命力，这使得与其他制度相比这一制度更具研究的空间。

保险制度的流传，恰恰证明了与时俱进才是所有事物，最终能够发展的最终因素。对于时代声音的正确反应，才是把一件事物真正推向顶峰的最好做法。