□ 本报记者 卞小燕

浩瀚黄海，海浪裹挟泥沙，一遍遍冲向岸边。一道海堤岿然而立，坚如磐石，这就是位于滨海县的宋公堤。

“由南到北一条龙，不让咸潮侵阜东。从此无有冲家祸，每闻潮声思宋公。”家住宋公堤旁首乌村的104岁村民徐朝流常念叨这首民谣，“‘宋公’就是当年指挥修堤的抗日民主政府阜宁县县长宋乃德。我们参加修堤，没有被高温、暴雨、暗杀吓倒，宋公堤修成了，大伙的命保住了！”

8月26日，跟随滨海县新四军研究会会长徐振理，记者沿宋公堤北堤一路南行，记录宋公修堤治海的故事，感受这项伟大水利工程背后的为民情怀。

筑捍海大堤，“第一议案”照见初心

“在这里住了几十年，宋公堤守护了我们几十年。”滨海县滨淮镇玉华村一组，80岁的桑有梅就住在宋公堤北堤脚下，离海岸线约8公里。“听长辈们说，过去常有海啸过来，田地碱化，百姓不得不逃荒要饭。自从修了宋公堤，大伙就没再遭这个罪。”屋后的堤坝上，是宋公碑最初立碑处。“那时的大堤足有两人高。1941年宋公堤竣工后，同年农历十一月，刻碑的人天天来这里，整整两个多月才刻完。”桑有梅说。

感念共产党的恩德，人们将筑堤壮举刻在碑上。“宋公乃德来宰吾阜宁，下车伊始，咨询民之疾苦，以为政之急……”570多个字的碑文情真意切，令人肃然起敬。如今，这块“宋公纪功碑”成为新四军纪念馆的藏品之一。

读碑文，思宋公，字里行间，承载着盐阜大地军民同心的深刻记忆。

1940年10月，八路军5纵队司令员兼政委黄克诚率部开辟苏北抗日根据地，委派5纵队供给部部长宋乃德担任抗日民主政府阜宁县县长。上任伊始，宋乃德了解到沿海海啸频发，百姓深受其害。仅1939年8月，当地发生的特大海啸就造成1万多人死亡。

1941年2月，首届阜宁县参议会召开，宋乃德把修堤治海列为第一议案，参会议员们质询：为何不先治淮，淮水来袭，也有好多人遭殃。第一天参议会从下午3时开到深夜11时，8个小时讨论争辩，议案未能通过。

第二天，议案重提。宋乃德力排众议，明确提出，治淮保的是生活，治海保的是人命，当先治海再治淮。他还承诺，修堤经费不用民众负担，政府发行公债，盐税作抵，治淮作为附则。一席话打动参会议员，议案获通过。

1941年5月15日，宋公堤北堤开工，6月20日南堤开工。7月31日，赶在天文大潮到来之前，头罾中山河口至滨海港镇扁担港村之间45公里海堤全线完工，避免了一场灭顶之灾。当地民众把新筑海堤与范仲淹主持修筑的范公堤相媲美，称之为“宋公堤”。

如今，宋公堤华成堤连接处，水美鱼跃，绿树蝉鸣。宋公堤最南端，与上世纪初华成公司修筑的华成堤最北端连接，形成捍海巨龙。

“三龙”汇大海，治海治淮一诺千金

今年5月15日，滨海县举行“纪念宋乃德同志诞辰120周年”活动，宋乃德之子宋齐生来到父亲生前战斗地，重走宋公堤。“宋公堤是一个历史奇迹，展示了新四军听党指挥的忠诚、人民至上的初心、铁肩担当的坚强、海纳百川的团结、相忍为国的大义，它承载着深厚的历史意义与时代价值。”宋齐生说。

如果说决策难是修堤第一难，施工、保障同样困难重重。顶酷暑、战瘟疫、冒暴雨、斗海潮、克顽敌……无粮，新四军调集12万斤军粮送上工地。军民同仇敌忾，最终战胜了无钱、无粮、无淡水等困难。经过78天奋战，挖土近300万立方米，让海堤巍然屹立于黄海之滨。

“之前，国民党修堤屡修屡毁，屡毁屡修，宋公堤一次修筑成功，这离不开严谨的调查研究，以及严明的纪律、廉洁的作风。”徐振理说。

海边筑堤，账目如何公示于众？参与修堤的老民工孙维新回忆：“当年把手推车两个车把插进堤上，推车上贴芦席，芦席上粘贴每天的账目。”

“宋公堤并非近海修筑，北堤距离海边，现在约有8公里。”徐振理告诉记者，新四军修堤讲究科学，事事都会先调查研究。“这里是淤涨型泥沙质海滩，要减少海啸的冲击，须留足缓冲地带，让海浪冲过来就‘没劲了’。”宋公堤为何筑成“7”字形而非直线？为何先修北堤后修南堤？这都是深入调查研究后的决策。

筑堤无钱，新四军发行公债把工程建起来。国民党此前也修过堤，投入经费远超宋公堤，但一直都是有修有毁，大量资金进了私人腰包。档案有记录，乡亲们将宋乃德尊为“宋青天”，而把1940年修堤的国民党官员宋俊亮称为“送人命”。

共产党一心为民，人民也选择了共产党。新四军纪念馆里，有宋公纪功碑，宋公的毛毯、怀表、眼镜，有新四军的军装、草鞋、臂章，还有当年修堤时用的簸箕扁担……那段修堤的岁月，从未被遗忘！

海风起处云飞扬。黄海岸边扁担港村，不仅可以看到宋公堤，一同映入眼帘的还有淮河入海水道入海口大闸、苏北灌溉总渠，形成“三龙汇大海”的壮观景象。2023年，水利部公布“人民治水，百年功绩”117项水利工程，滨海县这三项工程同时入选。

当年, 抗日民主政府“治淮作为附则”的承诺，也是共产党人对民众的承诺。1951年，响应毛主席“一定要把淮河修好”的号召，治淮工程——苏北灌溉总渠开工，1998年治淮工程——淮河入海水道一期开工，2022年淮河入海水道二期开工，有力见证了共产党的一诺千金。

沧海变桑田，丰饶沃野迎风沐雨

修筑宋公堤，保住了家园，保住了国土，保住了海岸线。如今再回首，沧海变桑田。

站在宋公堤旁的红星堡海防哨所北望，国内最大的LNG能源枢纽站——中海油盐城“绿能港”10座“气墩墩”傲然矗立。6月27日，尼日利亚“玛可玛”号液化天然气船在此完成接卸，至此“绿能港”LNG接卸量总计突破700万吨，为华东地区迎峰度夏能源供给提供了有力保障。

宋公堤日夜守护的这片海岸，如今已成国家一类开放口岸滨海港。海上风电叶片、天能锂电池、陶湾海洋牧场等项目纷纷落户，滨海港零碳产业园正创建省级示范园区。海堤公路蜿蜒延伸，月亮湾风景如画……坚持生态保护、绿色发展，昔日黄海之滨盐碱地，如今绿意盎然、“风光”无限。9月24日，2025全球滨海论坛将在盐城举办，盐城将向世界展示这片红色热土绿色低碳发展的生动实践。

盛夏的滨海港镇木楼村，瓜果飘香，恒茂果蔬专业合作社负责人王登铨带着村民采摘、清洗、粗加工新鲜毛豆，然后将其送至附近的海大食品有限公司。“来合作社帮工，肯干的村民年增收三四万元。”王登铨说，木楼村6852亩耕地流转了近一半，村民住上楼房，出门就是装了路灯的水泥路。“家乡发展越来越好，吸引返乡青年去附近的新能源企业工作，或做起电商直播。”打开“故道南岸，美好木楼”抖音账号，木楼村党总支书记、村委会主任顾乃东说，正是当年宋公堤保住了这个地方，才有了现在的幸福生活。

这个暑假，盐城市解放路实验小学学生成思锦当起了新四军纪念馆“小铁钉”讲解员，站在第五展厅宋公碑前，向参观者讲述宋公堤的故事。新四军纪念馆社教服务部主任戚华屏介绍，新四军纪念馆“小铁钉”志愿讲解服务队2019年成立，累计注册志愿者587名，开展志愿服务工作1067次，曾获评江苏省博物馆志愿服务优秀案例。

历史火炬代代相传。8月15日，滨海县新时代文明实践中心，“宋公堤小海螺宣讲队”队员们聆听徐振理分享滨海县抗战英豪的故事。这个宣讲队于去年10月成立。“小海螺是号角，海螺也是滨海这座沿海城市的地域符号。通过小海螺，我们可以倾听历史的声音。所以，小海螺既是倾听者，也是传播者。”宣讲队队长徐文婷说。

“范公已往宋公继，拜罢先贤拜后贤”，题在宋公堤纪念亭上的对联，讲述着黄海边亘古不变的为民初心，传诵着乡亲们的感恩之情。曾经波涛汹涌，如今迎风沐雨，宋公堤畔涛声依旧，禾田无恙，稻麦丰饶。