特朗普最近的英国之行原本是为了谈投资合作,然而他在9月18日与英国首相斯塔默举行的联合新闻发布会上,突然将话题转到阿富汗,公开表示美国正在努力从塔利班手中收回巴格拉姆空军基地。他特别提到,这个基地距离中国的核设施只有一小时车程,这番言论显然是针对中国,试图在中美竞争中争取一些优势。
巴格拉姆空军基地位于阿富汗首都喀布尔以北约40公里,曾是美国在阿富汗最大的军事基地。自2001年9·11事件以来,美军在这里开展了大量反恐行动,基地拥有两条长达3000米的跑道,能够起降大型运输机和战斗机,设施完善,甚至包括仓库、机库和医院。撤军之前,基地曾驻扎过上万名美军士兵,执行了无数次空袭和地面行动。然而,在2021年7月,美军悄悄撤离了该基地,移交给阿富汗政府军。随后,塔利班接管了整个国家,巴格拉姆也随之落入塔利班之手。
特朗普在新闻发布会上直言,2021年的撤军是一次“彻头彻尾的灾难”,他认为美军应该在撤离时保留对巴格拉姆基地的控制。他表示,当前他正在推动谈判,试图通过协议收回该基地的控制权。虽然这听起来很强硬,但实际操作起来并非易事。如果要重新控制巴格拉姆基地,至少需要重新部署一万名美军,修复设施,并安装防空系统和雷达,这一过程不仅成本高昂,可能还会引发周边国家如巴基斯坦和伊朗的不满。
事情还要追溯到2020年2月,特朗普政府与塔利班签署了一项和平协议,承诺在14个月内撤出所有美军,并获得塔利班承诺不会允许基地组织在阿富汗活动。尽管该协议并未明确规定巴格拉姆基地的归属,特朗普政府常常将撤军的责任推给拜登,暗示自己曾为撤军留下了余地,如今试图收回基地。但塔利班方面则强烈反对。9月19日,塔利班发言人穆贾希德表示,巴格拉姆基地是阿富汗的主权领土,绝不会交给美国,任何外国军事存在都不被允许。他们还表示,基地已经被改建为塔利班的训练和防务中心,大部分美军留下的设备已经被拆除或转用。
特朗普此番言论,不仅是在竞选时常用的策略,他的目标显然是转移注意力,利用地缘政治问题为自己拉取选票。面对国内经济压力(失业率高达4.3%,零售销售下降0.2%),特朗普可能希望通过炒作中美竞争等议题来分散公众的注意力。
特别值得注意的是,特朗普在发布会上提到,巴格拉姆基地离中国新疆的核设施只有一小时车程,暗示重掌该基地后,美国能够更有效地监视中国的动向。事实上,巴格拉姆基地的地理位置对于中亚和南亚的侦察非常重要,但塔利班接管后,基地的设施几乎都被废弃,跑道上长满了杂草,塔台也处于闲置状态。美军2021年撤离时带走了许多核心设备,但仍遗留了不少设施,塔利班则用自己的设备替代了美军留下的部分设施。
如果美军重返巴格拉姆,这将意味着美国重新介入阿富汗事务,这样的决定风险不小。毕竟,美军在阿富汗已经投入了20年时间和2万亿美元,最终的撤军却以失败告终。目前,塔利班已经稳坐江山,逐渐被国际社会认可,美国如果强行插手,可能会被视为再次侵略阿富汗。美方的预算问题也不容忽视,国会可能不会轻易批准此类行动,尤其是民主党一方,可能会强烈反对这种浪费纳税人资金的举动。
特朗普政府内部已经在私下推动这个问题,但目前并没有具体细节。传闻中,美方可能希望通过提供经济援助等方式,换取在阿富汗某些地区的军事存在。然而,塔利班对这一提议态度坚决,拒绝与美国谈判。
从历史上看,巴格拉姆空军基地一直是美国在阿富汗的战略要地。2001年,美国空降进入该基地,很快就将其作为指挥中心使用。在奥巴马时期,基地经过扩建,驻军人数一度超过10万,并执行了大量无人机打击任务。特朗普任内,虽然他曾访问过该基地,并承诺继续驻军,但随着2020年签署的协议,美军最终决定撤离。2021年7月2日,美军最后一架飞机从巴格拉姆起飞,留下了空荡荡的跑道。塔利班接管基地后,迅速进行了改建,并加强了防御设施。
特朗普的言论表面上是针对中国,但实际上,他更关心的是美国在中东和中亚的战略布局。失去巴格拉姆后,美国的侦察能力受到影响,主要依赖无人机从印度洋基地起飞,但效果远不如巴格拉姆基地。特朗普如果重提这一基地,实际上是在承认撤军决策的失败。然而,塔利班的态度非常强硬,这使得美方重新掌控巴格拉姆的计划变得困难重重。
与此同时,中国方面也没有闲着。美国财政部最新公布的数据显示,截至7月,外国持有美债的总额达到了创纪录的1.12万亿美元,然而中国的持仓却减少了257亿美元,降至7307亿美元,创下2008年以来的最低水平。连续第四个月减持美债,这一变化引发了华尔街的高度关注,市场的压力也随之上升,美债的收益率攀升至4.2%,借款成本急剧上升。