原创 六部满汉司官谁当家？郎中、员外郎具体又是如何分工的？
有读者通过私信提问，询问清代六部的各个司中，郎中和员外郎的分工是什么样的。并且，既然郎中的职位有满汉之分，那这两类郎中有什么不同？员外郎和郎中又是如何分工的？
这两个问题问得非常好，御史此前没有写过这方面的内容，想必很多读者对这个话题也比较感兴趣。接下来，我会通过史料为依据，详细讲解一下这两个问题。 首先，关于满汉郎中的分工问题，清代六部的各个司里，郎中和员外郎的设置数量相对较多。以职官数量最多的刑部为例，刑部一共设置了38名郎中和46名员外郎。基本上，每个司里都有2到3名满汉郎中，2到4名满汉员外郎。按照品级来说，郎中是正五品官，员外郎是从五品官。如果用现代的职务来比喻，郎中相当于正司长，员外郎则是副司长。但需要注意的是，郎中和员外郎虽然分工不同，但他们并不是上下级的关系，像和尚书和侍郎一样，他们只是职能上的分工不同。 六部各司的工作是独立运作的，所以每个司都有自己的印章，掌印官名义上是最高领导，官方会称呼其为掌印。 在清代，六部的各个司通常由满人担任掌印官，这符合清朝重满抑汉的基本原则。然而，满人掌印官一般没有经过科举考试，文化水平不如汉人官员。因此，很多重要的文书工作就由汉人官员来负责，称为主稿。因此，在每个司里，往往会有掌印和主稿的区别。 在正常情况下，吏、户、礼、兵、工五部的行政事务通常由满人掌印官负责，而汉人官员的地位相对较低。唯一例外的是刑部，因为刑部负责全国的司法事务，涉及到律法条文，满人掌印官往往对法律不太熟悉，即使是掌印，也不能完全担负起领导工作。从乾隆时期起，刑部的汉人主稿官员逐渐崭露头角，因其专业素质过硬，开始得到堂官的重视，并逐步提升了他们的政治地位。那么，为什么刑部的主稿官员比其他五部的重要呢？这是因为刑部涉及的司法案件复杂，需要反复商议。每当处理刑案时，同司的几位官员会先进行商讨，由主稿官员起草意见，向堂官汇报，这个程序叫做回堂。主稿官员由于可以直接向堂官报告，因此他们的政治地位变得相对重要。乾隆时期，刑部特别重视主稿官员的工作，甚至规定主稿官员必须具备两个条件：第一，精通律法，富有判断力；第二，文笔严谨，书写流畅。这两个要求显然更适合汉人，因为他们在文化和法律素养方面普遍优于满人。随着司法制度的完善，主稿官员的地位逐步超过了掌印官员，成为了刑部各司的主要负责人。 需要强调的是，这种情况只发生在刑部，其他五部仍以满人掌印官为主，汉人主稿官员仅为辅。 再来看郎中和员外郎的分工。六部是国家的行政机关，工作繁忙，尤其是负责财政的户部和负责司法的刑部。以刑部为例，每个司分管一个省的刑事案件，此外每年秋审时，刑部还会从各司抽调人员参与。一般来说，刑部各司的满汉郎中负责整体领导工作，而员外郎则负责具体的事务。在案件审理中，员外郎和主事官员通常是主审官，郎中一般不直接参与审理工作，除非是重大案件。 如果某个外省发生了特别重大的刑事案件，朝廷可能会派遣刑部尚书或侍郎作为钦差大臣前去处理，随行的办案人员通常为员外郎，郎中则负责本司的日常事务。简单来说，郎中是司内的最高领导，通常是掌印或主稿官员，鲜少被派到外地办差。员外郎则是副手，通常拥有一定的行政经验，负责某个方面的具体工作，或者被派遣到外省处理公务。 需要指出的是，六部的郎中和员外郎数量相对较多，是京城中级官员的核心群体。尤其是员外郎，许多职位是给满洲、宗室和蒙古的旗人安排的，这些人一生很可能只能停留在这个阶层，很难再升迁。 根据清代的官制，郎中和员外郎的专业素质较强，很多时候会被外派到道员或知府等职位，因他们熟悉行政事务。在京城的仕途受阻时，外派到道府也是他们不错的选择。