原创 元首轮流当,一人八个月,波黑的特别政体是怎么形成的?
迪丽瓦拉
2026-02-07 15:33:10
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波斯尼亚和黑塞哥维那,简称波黑,位于欧洲南部,坐落在巴尔干半岛上,首都为萨拉热窝。这个国家的总面积为5.1万平方公里,人口大约350万,拥有6000美元的人均GDP。虽然这个国土面积不算大,相当于江苏省的一半,平时在国际上的存在感并不强,但它却拥有一个特别的政治体制:国家元首由主席团的三个人轮流担任,每个人的任期只有八个月。这种特别的政治安排背后,隐藏着血与泪的历史。

波斯尼亚和黑塞哥维那本身并不是一个独立的政治实体,它们只是两个地理区域的名称。在公元7世纪以前,这片土地曾先后被罗马帝国、哥特王国和拜占庭帝国占领。之后,塞尔维亚人和克罗地亚人逐渐进入巴尔干半岛,但这一地区依旧属于多个不同国家的辖区。

直到1377年,波斯尼亚地区才建立了一个名为波斯尼亚王国的独立国家。然而,这个王国并未延续太久,1463年便被奥斯曼帝国吞并,成为其一部分。在奥斯曼帝国的统治下,当地的居民经历了强制的伊斯兰化过程,许多原本信仰基督教的塞尔维亚人和克罗地亚人,被迫接受穆斯林的统治。穆斯林可以享受免税等优惠待遇,而那些坚持基督教信仰的人则被边缘化,成为主要的兵源。

进入20世纪后,波黑经历了更多的风云变幻。1908年,波黑成为奥匈帝国的一部分。1914年,奥匈帝国的皇储斐迪南大公在萨拉热窝遭到塞尔维亚族民族主义者的刺杀,这一事件成为第一次世界大战爆发的导火索。大战的阴影深深地笼罩了这片土地。

二战后,波黑作为波黑社会主义共和国成为铁托领导下南斯拉夫社会主义联邦共和国的一部分。在铁托的强力领导下,虽然南斯拉夫内部矛盾重重,各民族之间摩擦不断,但因为铁托的存在,局势得以相对稳定。直到铁托逝世后,各民族的独立呼声愈加高涨,纷纷要求脱离联邦,争取更多的自主权。

1992年2月19日,波黑举行了全民公投,决定是否独立。这个决定遭到了塞尔维亚族群体的强烈反对,但由于穆斯林族和克罗地亚族占据了波黑总人口的62.8%,他们对独立的支持让波黑议会于3月3日宣布独立,尽管塞族代表集体缺席,这一举动彻底激化了民族矛盾。紧接着,1992年4月6日,欧共体宣布承认波黑的独立,然而,波黑的塞族自治区随即宣布脱离,并联合成立了塞尔维亚共和国,继续留在南斯拉夫的框架内。这一系列举动迅速引发了波黑政府的强烈反应,战争爆发了,这也成为了二战后欧洲最为惨烈的局部冲突之一。

战争爆发的初期,局势陷入了混乱。波黑战斗的规模庞大,超过24万人参战,其中包括11万穆斯林、8万塞尔维亚人和5万克罗地亚人。南斯拉夫人民军对塞尔维亚人的支持,使得塞族在战争初期占尽了优势,到1994年1月,塞族已控制了波黑的70%领土。随着局势的发展,西方国家开始加大干预力度。1994年春季,由于塞族的炮击造成了67名无辜平民丧生,联合国安理会批准了北约的空袭行动。与此同时,穆斯林族与克罗地亚族在美国的推动下达成了联盟,共同对抗塞尔维亚人。随着南斯拉夫的国际制裁,塞尔维亚人逐渐陷入孤立,无法得到外部支持。

到了1995年,塞族在北约和穆克联军的联手打击下接连失利,仅在9月上旬,北约就出动了3400架次战机,使得塞族的指挥系统彻底瘫痪。局势的急剧变化导致了塞族的暴怒,他们在占领穆斯林为主的斯雷布雷尼察后展开了屠杀,至少7000名平民惨遭杀害,只有部分妇女和儿童侥幸存活。面对国际社会的强烈反应,塞族终于在1995年9月同意开始和谈。最终,各方于1995年12月14日签署了《波黑和平协议》。协议决定波黑成为一个独立的主权国家,由穆克联邦和塞族共和国两大部分组成,其中穆克联邦下辖10个州,塞族共和国由7个区组成,东北部的布尔奇科特区则由双方共同管理。波黑战争的惨烈结果让人痛心,战争直接导致27.8万人死亡,200万人沦为难民,经济损失高达450亿美元。

战后,波黑实行了一种独特的政治体制。国家元首由三人组成的主席团轮流担任,每个族群选出一名代表,任期为四年,每人轮流担任主席团主席,期满后交接。波黑议会分为两院:人民院由三大族各选出5人组成,共15名成员;代表院则由42名代表组成,其中穆克联邦占28名,塞族占14名。

尽管战争已经过去多年,但波黑的民族隔阂依然深深存在。穆克两族虽为联邦组成部分,却始终处于隔阂与矛盾中,彼此之间并无真正的和解。而塞尔维亚族与穆斯林族和克罗地亚族的仇恨更是难以愈合。波黑看似一个统一的国家,实则依然处于分裂的状态,表面上是团结一致,实质上却充满了深刻的分裂与对立。

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