清朝时期的道台具体是什么官职,道台和知府哪个级别高权力大?
迪丽瓦拉
2024-12-08 18:03:20
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原标题:清朝时期的道台具体是什么官职,道台和知府哪个级别高权力大?

清朝的官制基本承袭明朝的制度,不过清朝却在明朝的基础上进行了改革和创新,比如明朝时期各省负责军事的机构叫作都指挥使司,而清朝则取消了都指挥使司,改为提督省内军务,这属于改革。而道台这个官职则属于是清朝在明朝的基础上独有的创新。

道台其实就是清朝的官职道员的尊称,在清朝通常会把总督尊称为制台,巡抚尊称为抚台,布政使尊称为藩台,按察使尊称为臬台,道员则尊称为道台,知府尊称为府台,下面就详细说一说清朝这些各台之间的职能,也就能对比出道台与知府谁的官职更大了。

清朝的地方官最高级别就是总督和巡抚,这二者之间是平行级别,虽然总督名义上比巡抚地位尊崇,但实际上二者属于平行单位,都是直接对皇帝负责。

总督和巡抚都是明朝中后期才设立的官职,而且最初设立的时候并非常设官职,在明朝初期省内的军、政、司法是三权分立的,布政使主管一省政务,按察使主管一省司法,都指挥使主管一省军务,也就是说明朝初期一个省是没有总管长官的,布政使、按察使、都指挥使是平行机构,各有职能互不干涉。

到了明朝中后期,皇帝为了更好地管控各省,经常会派京官到地方巡查,也被称为巡抚地方,最初的巡抚属于钦差性质,内阁委派即下去巡视地方,任务结束后就撤职回归本职,但是后来明朝内阁大臣们发现委派巡抚可以更好的监管地方,这样一来,巡抚就成了明朝的常设官职。

总督也与巡抚类似,是明朝中后期皇帝派下去监视巡抚的官职,类似于钦差性质,不过明朝的总督大多是文官偏重于管理军事,主要负责维持地方人心稳定,终明朝一朝,总督都属于临时的钦差性质,任务完成即撤职。

清朝统一天下之后延续了明朝的官制,总督和巡抚的职务也被保留下来,不过总督在明朝由不常设到清朝形成了常设官职。

在清朝总督属于正二品官职,主要职能是监管两省或多省军政事务,不过清朝的总督偏重于治军,尤其是在战事爆发时,其主管各省内军务的提督和驻防的八旗将军全都要归总督指挥调遣。

由于驻防将军和提督都属于从一品武官,因此通常情况下为了提高总督的职级都会给加衔,一般的总督都会兼六部尚书或者协办大学士,这样的总督就是从一品高官了,甚至深受皇帝信任的总督还会被授予大学士之职,那就成了正一品总督,属于高配总督了。

巡抚属于从二品文官,其主要职能是总管一省军、政、司法事务,相比于总督是监管多个省,巡抚的权力就比总督小了一些,但巡抚在一省内的影响力要比总督更大一些,而其巡抚和总督并不是从属关系,巡抚不需要对总督负责,他也是直接对皇帝负责,所以说巡抚和总督是平行官职,只是巡抚侧重于主管政务,而总督则侧重于主管军务。

在清朝由于权力比巡抚小的布政使也是从二品官,因此通常也会给巡抚加衔,巡抚一般都会加六部侍郎的头衔,这样巡抚就变成了正二品,所以在大多数情况下清朝的巡抚实际上是正二品官。

布政使和巡抚平级,也属于从二品文官,在明朝初期没有设立巡抚时,布政使才是一生之内的最高政务长官,布政使的职能就是主管一省的财政事务,在地方推行朝廷的各种举措,布政使也可以有直接与皇帝对话沟通的权利,不过布政使是要受到总督和巡抚双重节制。

由于布政使的权力很大,而且职务也很重要,虽然是受到总督和巡抚双重节制,但是布政使得任免都会由皇帝亲自过问亲自选人。由此也可以看出布政使对于一个省有多么重要。

按察使属于正三品文官,按察使的职务是明朝从宋朝的提点刑狱司职务演变而来,宋朝著名的法医学鼻祖宋慈的提点刑狱司官职放到明清时期就属于按察使。这个职务主要负责一省的案件侦办、刑事诉讼等司法事务,大概相当于现代的省政法委书记之职。

总督、巡抚、布政使、按察使这四个职务就是一省之内的高级官员,除了这些,清朝还设有专事的官职,专门负责治理各省水利的河道总督,专门负责河道运输的漕运总督,这两位总督也和地方总督平级属于正二品官职,还有专门负责一省盐政的盐运使,不过盐运使的官职就比按察使要低一级了,属于从三品官职。

按照这些就能明白布政使、按察使、盐运使都是从属于总督和巡抚的省级高官,那么一省的事务这么多,也不能光有这三位使去做啊,因此布政使、按察使、盐运使之下也有属官来帮他们分担工作,这些属官就被称之为道员,也就是道台。

其实在明朝时期是没有道台这个官职的,布政使的属官有四名分别是左右参政和左右参议,按察使的属官有两名分别是副使和佥事。到了清朝时期改为道员,并且每个省份根据事务的繁杂程度设立的人数还不同。

布政使之下的道员称为分守道,按察使之下的道员称为分巡道,盐运使之下的道员称为盐法道,除了这三类之外还有专职负责水务的水利道、负责驿站传送的驿传道以及负责粮食的粮道等等各种名号的道员。

道员的主要职责就是负责辅助布政使、按察使、盐运使处理省内事务,布政使下面的分守道基本都常驻省会府内,而分巡道和盐法道则要根据职能常驻所辖事务的府县,他们大多是一人负责两个或多个府县的专职事务。

其实说白了道员就相当于省级办公机构派驻到地方府县的特派员一样,只不过属于常驻的性质,代替省里在府县办公。

清朝初期道员的官级不太固定在从三品到从四品之间,到了乾隆时期,乾隆亲自定下来道员官级固定为正四品,但是到了晚清时期,由于涉及改革和各种事务比较多,新设了不少道员,而且这些道员权力也很大,因此晚清时期道员品级又不再固定,甚至出现了正二品的道员现象,这也说明了晚清官场的混乱。

知府是清朝地方省、府、县三级行政机构之一,清朝的府就相当于我们现代的市级单位一样。在清朝知府的官级并不高只是从四品文官,清初时期知府是正四品文官,到了乾隆时期定级为从四品文官,但是顺天府北京和奉天府沈阳这两个地方的知府是正三品官,相当于现代的直辖市,所以品级比一般知府高一些。

因此从官职品级上来说知府的官级要比道台低半级,而且按照清朝官场的晋升制度来说通常都是知府晋升为道台,然后再晋升为按察使,继续就是布政使,再继续就是巡抚,最后晋升到总督。这也是清朝地方官晋升的等级顺序,由此也可看出知府的品级肯定是要比道台低,毕竟知府往上升迁才是道台。

但是知府的权力可并不小,比道台甚至更大,知府不仅主管一府的政务和司法大权,还可以干预府内驻军事务,在有战事时期,知府可以调动指挥驻地参将,要知道府内驻军的参将可是正三品武官,可见知府是集地方军政大权于一身的职务。

相比之下道台虽然官级高,但是权力就没有知府这么大了,道台只是分担三使的具体事务,在权力上比地方行政长官的知府可差远了。

知府在行政级别上属于一级行政机构长官,道台则是属于省级行政机构衍生的职务,虽然行政职级比知府高,但是权力上却远不如知府,因此如果只想要权力的话,那一般在知府位置上是不愿意往上晋升为道员,毕竟谁都不敢保证自己最终能否顺利晋升成总督,觉得升职无望的话,那反不如就守着知府这个职位当土皇帝好了。

用现代中国的官职来比喻,总督相当于建国初期的地方各大局书记,比如华北局书记这类能直接管理多个省份的官职,巡抚就相当于现代各省的省委书记,布政使就相当于省长了,按察使则相当于常务副省长兼政法委书记,道台就相当于现代的省厅厅长,而知府就属于现代的市委书记。

而现代的市委书记再往上调动职务也是调动到省里,想一想市委书记和省厅厅长虽然行政职务级别差不多,但是市委书记的权力可要远比省厅厅长的权力大得多。

所以清朝时期的道台官职级别要比知府略高半级,也是知府将来升迁的职位,但实际权力上道台不如知府。

毕竟清朝的地方官制以省、府、县三级行政机构为主,道台不具备像知府那样具有行政机构的属性,只是省级行政机构派驻的职能单位,因此道台这个职位在清朝历史上地位比较特殊,介于省、府之间的一个官职,但这个职位却连接了府县与省的事务沟通,因此道台这个职位在清朝官场上属于润滑剂职务。

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