1213年，国王约翰一世在面临困境时向教皇英诺森三世屈服，恳求他出面调停。9月，教皇派遣图斯库卢姆枢机主教尼古拉斯·德·罗曼尼斯来到牛津，主要目的是解决牛津大学学者与牛津市民之间的争端，并避免局势继续恶化。 校长任命的方式 1214年，英诺森三世通过特许状首次提到校长这一职位，并且提及了三次。特许状中规定：选派一位受人尊敬的林肯教区主教或副主教担任牛津大学校长，或者主教可以指派一位学者担任此职务。因此，牛津大学正式设立了校长一职，而林肯主教则拥有任命、视察和听证校长的权力。

根据相关文献，1214年6月27日，杰弗里·德·卢西被任命为牛津大学的首任校长。他不仅是牛津大学的第一任校长，也是第一位由教会任命的校长。这一历史事件反映出，校长在早期并非大学的行政官员，而更像是教会的代表。随着时间的推移，牛津大学逐渐改变了以往的局面，校长开始由教师选举产生，教师行会提出候选人，经过主教的认可与批准。虽然教师拥有实际的选举权，但主教依然保留了法律上的任命权。由此，校长不再是教区主教的高官，而是教师行列中的一员，成为了大学的护卫者与倡导者。尽管如此，主教仍然有权在必要时替代校长，行使权力。 校长职责 牛津大学的校长拥有独一无二的职权。校长不仅可以行使主教赋予的管理职能，还需要集司法、经济、环境以及日常文化生活的责任于一身。司法权方面，牛津大学的教师和学生大多拥有神职人员身份，这也使得校长有权依照教会法庭审理与大学成员相关的民事与刑事案件。特许状明确规定：校长有权独立审判大学成员，无论是民事案件还是刑事案件。若有人对校长法庭的判决提出上诉，将由牛津大学的校监委员会处理，最终由校务评议会审议。

牛津大学的学者并不受当地市民法庭管辖，而是受校长法庭的特殊保护。在学者与市民发生纠纷时，若事件发生在大学城内，校长法庭就有权审理此案，无论案件性质如何。尽管如此，主教和副主教依然保留在学者案件中对审判权的最终决定权。因此，牛津大学不仅是一座学术殿堂，它还是一座具有司法权的机构。 校长还有着极其重要的监督职能。面对学者的行为规范问题，教皇的使节致力于为学者建立有效的纪律体制。特许状规定：牛津大学校长拥有对学校的监督权。校长因此可以发布一系列禁令，包括禁止携带武器、严禁骚乱、禁止拉帮结派等。特别的规定还包括禁止学者在宵禁后外出，禁止在草地上进行不雅行为，以及严禁嫖娼和包养情妇等行为。 这些禁令的出台，实则为了保护学者的安全与大学的秩序。校长倾向于严惩违规者，最重的处罚包括驱逐出教会、监禁、逐出牛津城甚至剥夺学者的特许权。校长的这一权力，体现了牛津大学对学术纪律和社会声誉的重视。在某种程度上，校长不仅是学术团体的管理者，也是大学与教会之间的重要桥梁。

房屋租赁特许权 为了解决学者在牛津的住宿问题，1214年英诺森三世特许状中规定了一系列措施，设立了租赁管理委员会，设立了租金执行人的职务。 租赁管理委员会的设立，主要是为了保护学者的权益，同时平衡房东的利益。委员会由四名教师和四名市民组成，专门负责评估和执行房屋租金的标准。特许状还规定，租金的标准会按照五年为一个周期进行调整，且规定在此期间牛津大学教师和学生的房租不得超过过去的标准。

尽管该特许状为学者提供了房屋租赁上的保护，但这一措施的执行并非一帆风顺。房东们对这一新规定多有不满，时常暗中阻挠其执行。为了保障学者的利益，牛津大学还设立了租金执行人，专门负责监控租赁市场和房租执行情况。这是牛津大学最早设立的公职之一，租金执行人的职责包括确保租金不被不公平地抬高，并建立一个公平的房屋租赁体系。 资助贫困学生 在13世纪初，牛津大学的大部分学生都来自社会的下层，贵族子弟的比例极低。为了帮助贫困学生，牛津大学设立了贷款基金，并且将一部分市民罚金转用于贷款储备金的设立。

1240年，市民罚金被用作资助贫困学生的贷款基金，主要用于提供无息贷款给那些贫困的教师和学生。这一资金存放在圣弗里茨瓦德基金中，学生可根据其学术身份和经济状况借款。贷款时，学生需要提供相应的抵押物，如书籍、手稿、珠宝等。 贷款基金不仅为学生提供了经济帮助，也为一些学者提供了继续求学的机会。除此之外，教皇使节还采取了其他措施，例如为贫困学生提供现金补助、免除税收、在特定节日提供食物等。 商品定价权 牛津城的市民常常对学者漫天要价，这让学者们愤怒不已。为了解决这一问题，牛津大学与市府反复交涉，最终达成协议，允许牛津大学参与商品定价。市长、牛津大学教师以及50名市民代表共同参与定价，确保学者能够以合理的价格购买商品。此举有效打击了商人哄抬物价的行为，保障了学者的正当利益。 学生注册 随着牛津大学学生数量的增长，教师开始要求学生注册，包括记录姓名、出身、地位和入学年份。注册制度成为牛津大学制度化管理的体现，并且有助于识别需要帮助的学生。

根据1214年的教皇法令，学生必须在入学两周内完成注册，否则司法官有权将其逮捕入狱。这项法令不仅清晰界定了学者的身份，还为牛津大学的独立性奠定了基础。 结语 1214年的教皇特许状为牛津大学的独立和发展奠定了坚实的基础，也让牛津大学成为了一个独立的学术实体。它不仅赋予了学者自治权，也使得牛津大学成为了英格兰地区的学术和宗教中心。