原创天皇的绝对权威遭学者挑战，东京帝国大学教授：统治权应归属国家_历史故事

原创天皇的绝对权威遭学者挑战，东京帝国大学教授：统治权应归属国家

迪丽瓦拉

2026-08-15 17:40:19

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自1868年起，日本正式步入明治维新的时代帷幕。在睦仁天皇的领导下，明治新政府应运而生，他们以惊人的速度向西方学习技术和制度文明，试图将日本推向现代化。然而，与此同时，日本国内也面临一个极为尴尬的困境：西方近代民主体制与天皇绝对权威之间的矛盾日益凸显。从民主的基本定义来看，即主权在民，也就是国家的行政体制应当体现人民的意志。然而，睦仁天皇在国内大刀阔斧推进改革的同时，却暗暗打着自己的算盘——巩固天皇权威，把大政集于一身。表面上，明治维新引入了类似德国的政治体制，但实质上，日本的制度更偏向高度集权。

这一点在法律层面上表现得尤为明显。1889年颁布的《大日本帝国宪法》开篇就强调天皇在国家中的至高地位。宪法的第一章中，每一条款都在突出天皇的权威，强调其神圣不可侵犯的地位。《大日本帝国宪法》部分条文节选：第一章第一条：大日本帝国，由万世一系之天皇统治之。第二条：皇位，依皇宗典范之规定，由皇族男系子孙继承之。第三条：天皇神圣不可侵犯。第四条：天皇为国家元首，总揽统治权，依本宪法规定实行之……万世一系这类词语，或天皇是天照大神子嗣的说法，看似荒诞，却真真切切地写入了宪法条文。

因此，明治政府这种强调国家主权及意志在天皇的做法，自然引发了社会上的不小矛盾。想象一下，政府一方面全力推行西化改革，一方面又坚守天皇制度不动摇，效仿西方设立内阁议会制度，却将大权牢牢掌握在天皇手中，这不就是挂羊头卖狗肉吗？于是，担心天皇权力过大而导致政体变质的学者们纷纷站了出来，主张对天皇权力进行限制，并重新界定其在新体制中的政治地位。其中，东京帝国大学法学教授美浓部达吉提出的天皇机关说，引起了极大的社会反响。

美浓部达吉的天皇机关说主张：国家统治权属于国家这一法人，天皇仅是全国各法人机关的最高领导者，是执行国家主权的机关。换句话说，既然保留了天皇制，天皇就只能像全国最大的公务员，将国家权力赋予人民与议会，自己的作用仅是签字和盖章。如果天皇听从意志，他就是国民整体意志的体现；若不听，他就成了阻碍国家发展的封建毒瘤，虽然不能推翻，但可以昭告天下换人。然而，我们也必须理解，日本国内自古以来天皇制的影响力极大。近代以来，日本仅发生过两次民主运动——一次在明治维新时期，一次在大正年代——但无一例外，这些运动从未试图推翻天皇制，可见天皇在日本国内的地位几乎不可动摇。

因此，当美浓部达吉提出天皇机关说后，很快遭到支持天皇绝对权威的学者抨击。东京帝国大学的上杉慎吉便是这一派的代表。尽管上杉慎吉与美浓部达吉展开了多次论战，但实质性效果不大。原因在于，美浓部用西方民主体系与上杉慎吉的天皇神圣论对立，胜负几乎无法用常理衡量——上杉慎吉手中缺乏真正可操作的权力利器，难以对抗天皇制度的神秘背景。

实际上，美浓部达吉能够在某种程度上胜出，也离不开内阁总理西园寺公望的支持。作为总理兼执政党首领，西园寺公望虽名义上权力巨大，但实际上却常被天皇压制，内阁会议法案最终能否通过，还得看天皇的意见，这让他在高位上也感到有些压抑。当天皇机关说在社会上逐渐扩散时，上杉慎吉的恩师穗积八束连夜写信给西园寺公望，劝其以民族大义为重。然而，西园寺公望在权衡利弊后，选择了限制天皇权力，让行政机构不再完全由天皇掌控。同时，上杉慎吉在与美浓部的论战中逐渐败下阵来。值得注意的是，美浓部达吉的学说也获得了部分国粹主义者的支持。这反映出一个问题：以天皇为主权的行政体系确实存在诸多弊端。最终，天皇机关说被视为对《大日本帝国宪法》的主流解释，主权在民的思想得以体现。然而，这种局面仅维持了三十多年。随着日本国内军国主义抬头，天皇主权说再度崛起。1935年，以天皇为首的集权派赢得舆论战，宣布天皇机关说作废。直到十年后，1945年，日本裕仁天皇宣布无条件投降，这场争论才最终告一段落。

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