首先西汉武帝朝的“推恩令”根本不适合在明朝推行。

我们先来看看主父偃“推恩令”的内容：“古者诸侯不过百里，强弱之形易制。今诸侯或连城数十，地方千里，缓则骄奢易为淫乱，急则阻其强而合从以逆京师。今以法割削之，则逆节萌起，前日晁错是也。今诸侯子弟或十数，而适嗣代立，余虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣”，“推恩令”的核心思想就是“众建诸侯而少其力”，它具体的实施方法就是将诸侯王的封国各分为若干国，让诸侯王的子孙依次分享封土，直至地尽为止，同时若封土广大而子孙少的人，就先虚建国号，日后待其子孙生后再行分封。

如此，实施“推恩令”的前提就是要有封地。但显然明朝的藩王不满足这个条件。虽然明朝同西汉一样行“分封制”，但汉初行的是裂土封王，诸侯王在自己的封地中是有着绝对的权力的，可任免官吏，可自由征税，可自由征兵，总之在封地中他就是唯一的王，封地一切事务都由他说了算。而明朝虽也实行分封制，但却是“分封而不锡土，列爵而不临民，食禄而不治事”，即分封爵位却不赏赐土地，给予爵位却不管理百姓，享受俸禄却不处理事务，也就是明朝的藩王是没有封地的，而且没有治理权，更没有征税权。

想想看，明朝的藩王连封地都没有，你让朱允炆去拿什么去推行“推恩令”呢？难道是先给藩王封地，之后再去推行吗？这怎么可能呢？

当然，当年朱允炆欲行削藩之时，的确有人跟他提过希望效仿主父偃的“推恩令”，大臣高巍曾言“今盍师其意，勿行晁错削夺之谋，而效主父偃推恩之策” ，就是不要效仿晁错的武力削藩，而应该效仿主父偃的“推恩令”，即在不引起国家内乱，又不引起藩王大规模反抗的原则上行削藩之事。

明初洪武年间，朱元璋为了巩固新生的大明王朝，他在借鉴历代分封的基础上创造性地建立起了一套不同以往任何朝代的“藩封制度”。自1370年开始，朱元璋就先后将自己的24个儿子和1个从孙分封于边疆及内地的要地，给予他们兵权，让他们替明朝开疆扩土，同时拱卫朱姓天下。

在当时，每位藩王都拥有着数量不等的亲卫护卫军，少则千余人，多则上万人，且还拥有“ 提兵专制”之权，即可直接调动地方上的军队，如庆王朱栴就有左、右、中三护卫，并管理庆阳、宁夏、延安、绥德诸卫事务，马步军士都由庆王负责训练，并随时听候调遣。

可以说明初的藩王虽没有汉初诸侯王那样的权力，但就是凭借着其手握的“ 提兵专制”之权，再加上他天潢贵胄的身份，他足以操控地方的军政事务。因此，明初的藩王还是对中央有着较大的威胁的。也就是如此，高巍提出的效仿主父偃的“推恩令”，其用意就是想要削弱藩王手握的兵权，就算此时不能将其兵权全部剥夺，也要剥夺他一部分的权力。

此外，在高巍提出要效仿主父偃的“推恩令”时，户部右侍郎卓敬还额外补充了一点，他建议“在北诸王，子弟分封于南；在南，子弟分封于北。如此则籓王之权，不削而自削矣”，就是在削弱藩王手中权力的同时，还要进行“异地分封”，即原来在北方的藩王子嗣，在册封时要将其改封在南方；原来在南方的藩王子嗣，在册封时要将其改封在北方。

卓敬提出的这个计策用意很简单，那就是削弱藩王对地方的影响力，从而瓦解藩王对于地方的干扰与控制。试想，以藩王的势力和影响力，如果让他和他的子嗣长期待在某个地方，他势必会逐渐掌控住此地，这样就等于成了他们的封地。如此，如果是只让藩王在一个地方待一代，让他们势必不能对此地造成多大的影响力，毕竟下代藩王的藩地可是要换到别的地方去的。

可以说高巍和卓敬所提出的削藩之策不可谓不毒，完全是“不战而屈人之兵”的做法。如果当时朱允炆能够接受这个计策，即缓慢的行削藩之策，不动用武力，而是用皇权来逼迫地方藩王就范，让他们没有动武的理由，同时再推行“异地分封”，让藩王失去对于地方的掌控力。如此，只要能够实施下去，不出一代，明朝的藩王将永远没有可能再对中央政府造成任何的威胁，因为藩王已无根基可言。

此外，卓敬在提出“异地分封”之策时，还特别提醒朱允炆，他说道：“燕王智虑绝伦，雄才大略，酷类高帝。北平形胜地，士马精强，金、元年由兴。今宜徙封南昌，万一有变，亦易控制”，意思就是燕王朱棣这人颇有智慧，雄才大略，很像朱元璋，同时他的藩地北平又是显要之处，且兵强马壮，自金、元开始就为兵家重地。如此，朱允炆如果一定要削藩就一定要先削燕王朱棣，要先把他改封到南昌，这样一旦有变，朝廷就有绝对的把握能够控制住朱棣。

显然卓敬早就看出了对朱允炆削藩威胁最大的是哪个藩王，就是朱棣。如此，他早早就建议到朱允炆要削藩就要先削朱棣，只有这样，其他藩王才不敢再对朱允炆的削藩有任何的不满。当时如果朱允炆哪怕是不采纳卓敬的“异动分封”，而仅仅只是采纳卓敬的先削朱棣的策略，朱允炆削藩也不会失败，更别说失去帝位。试想，如果将燕王朱棣改封南昌，朱棣对于地方的掌控力将荡然无存，同时南昌又处于南方，朱允炆只需调配周边的兵马就可牢牢困死他，如此，朱棣就只能成为笼中的小鸟，任由朝廷随意宰割。

而一旦朱棣被控制，其他藩王必定不敢有任何的异动，如此朱允炆的削藩必定可成。

只是可惜，朱允炆最终还是没能接受他们二人所提出的削藩之策，他采用的却是黄子澄和齐泰所提出的最下策的武力削藩的策略，并还是黄子澄所提出的“先弱后强”这个最最下策的武力削藩，即“先干掉弱小的周、齐、代诸王，去燕王的羽翼，待时机成熟再动燕王”。

只得说朱允炆真的是一个长在蜜罐里的皇长孙，他真的是毫无治国经验，按理说当时高巍和卓敬提出的削藩之策是最为稳妥的，只要是一个稍微会治国的皇帝，他都知道该怎么选。可是可笑的是，毫无治国经验的朱允炆最终还是选了同样毫无理政经验的一介书生黄子澄所提出的最最下册的“先弱后强”之策。

那这里或许很多人不明白，为何朱允炆一定要选择这个在外人看起来就是最最下策的“先弱后强”之策呢？

个人认为主要有以下二点原因：

第一、黄子澄的缘故。黄子澄这人对朱允炆的影响实在是太大了，可以说朱允炆对其是言听计从，黄子澄说什么，他就听什么。而黄子澄这人向来就是一个书呆子，自视甚高，他一直都认为“藩王很弱，朝廷很强”，只要朝廷派兵前往地方，藩王就会一触即溃，朝廷就能不战而屈人之兵。

当年还是皇长孙的朱允炆就曾向黄子澄求教过削藩一事，黄子澄是这样说的：“诸王仅有护兵，只能自守，倘若有变，可以以六师监之，谁能抵挡？汉朝七国不可谓不强，最后还是灭亡了。大小强弱之势不同，而顺逆之理更相异啊！”，意思就是藩王手中只有亲卫，他们只能自守，即使他们造反，只要朝廷的大军前往镇压，他们拿什么来抵抗？汉朝七国之乱时，七国不是很强吗？可是最后不还是被汉廷给灭了吗？ 所以地方藩王不足为虑，只需用武力逼迫他们削藩即可。

也正是如此，在之后朱允炆进行削藩之时，在黄子澄的影响下，及长期被黄子澄灌输的“敌强我弱”的思想下，最终是让朱允炆选择了最下策的武力削藩。

第二、朱允炆太急。其实在我们看来，卓敬和高巍所提出的削藩之策是最为稳妥的，也是最有效的。但是这个计策见效的时间实在是太慢了，毕竟要削权，又要改封，之后还要等老藩王死去，新藩王登基，然后再削权，再改封，起码要经过两轮，这个计策的效果才能显现出来，而这起码得数年，甚至是数十年的时间。

如此，这对于刚登基，又急于“新官上任三把火”的朱允炆来说，这么长的时间绝对是朱允炆所不能等待的，而后再加上他身边最重要的谋士黄子澄、齐泰等人也都想快点做出一些能够“名留青史”的政绩，如此在朱允炆、黄子澄、齐泰等当时最上层的统治阶级都不愿意等那么长的时间，都不愿意冷水煮青蛙的情况下，在都自认为藩王都是好对付的，只要中央派大军就能击溃他们的时候，他们自然就抛弃了最为稳妥的“异地改封”的削藩之策。

如此正是基于以上两点原因，最终朱允炆放弃了高巍和卓敬所提出的最为稳妥的削藩之策，改而去使用最最下策的“先弱后强”的武力削藩，并最终也让一个本不可能会失败的削藩行为功亏一篑，朱允炆也黯然的消失在历史的长河中，帝位拱手让于他人。