秦国及第一个都城的发源地都是秦地，也就是现今的甘肃省天水市清水县东北一带。

据文献记载，秦人的祖先大骆被周室封于西犬丘，也就是现今的甘肃省礼县大堡子山一带，这是秦人的发源地。大骆被分封到西犬丘还没有建立秦国，其子秦非子养马有功被周孝王封于秦地，成为秦国始封国君。

文献上记载的这些封地也是有考古支撑的，在甘肃省清水县北侧樊河西岸和牛头河北岸等处发现的李崖遗址，便是秦国始封国君秦非子的封地所在，这与史书上记载的秦先祖非子的封邑大概在今天水一代相互印证。

而秦人的发源地西犬丘同样是有考古支撑的，在甘肃省礼县城东附近发现的大堡子山遗址，表明大骆及其嫡子成仅为周室的西垂大夫，此处发现的诸侯级别的墓葬群，与历史记载相印证，这说明甘肃礼县是秦人的发源地。

秦国自始封地秦地以来，其都城也是经过数次迁移才到达陕西咸阳的。秦国的第一个都城秦邑就是我们上述所说的秦地，位于甘肃省清水县东北。经过六代的发展，到秦襄公统治时期，秦都迁往汧邑，今陕西陇县。

到了秦献公时期，秦国继续东扩，献公将秦都迁往平阳，也就是现今的陕西省宝鸡市陈仓区。秦德公时期，秦国势力范围已达关中的渭水流域，德公将秦都迁往雍城，也就是现今陕西省凤翔县一带。

秦国经过十九代发展，到秦孝公时秦都才迁往咸阳。秦国自形成后在甘肃一共存在了一百三十多年，之后才进入陕西进一步向东发展。自周成王将商末移民迁到西部朱圉山抵御戎人以来，秦人就在此繁衍生息。朱圉山为今甘肃甘谷。

无论是秦人还是后来的秦国的发源地，都出不了西犬丘和秦地。这两个发源地不但有历史文献记载，而且还有考古发现作支撑，可以说是已经被证实了的历史。

秦国在最开始其实是有两个封邑的，一个就是大骆的西犬丘，另一个就是其子秦非子的秦地，但很明显秦地是秦国的第一个都城。秦襄公在位时，获得了西周认可的诸侯国地位，秦国从此进入了辉煌发展时期。

秦国先后迁过的都城有，秦邑（甘肃省清水县）、汧（陕西省陇县）、汧渭之会（陕西省宝鸡）、平阳（陕西陈仓）、雍城（陕西凤翔）、咸阳（陕西咸阳东北）。我们可以看到秦国一个清晰的迁徙路线，始点为甘肃清水，终点为陕西咸阳。

综上所述，从史书记载与考古发现来看，秦国的发源地为甘肃而非陕西。

秦国最开始的发迹还是在周孝王时期（前960—前896年），当时秦国的先祖大骆受周王之命负责在西犬丘为周王室养马，西犬丘就是当今甘肃省陇南市的礼县盐官川。后来大骆的次子非子因为养马有功，被封为周王的附庸，而封地就在秦邑，在今甘肃天水市清水县和张家川回族自治县一带，而非子便以封地为氏，号“秦赢”，后人称其为秦非子。

可见，秦国最早的发源地应该是在甘肃的。

后来，秦庄公又因为击败西戎有功，被周宣王封为西垂大夫，将原来大骆养马之地的西犬丘封给了秦，而之前留在西犬丘养马的大骆全族已经在西戎反叛的时候被全灭了。

后来，周幽王“烽火戏诸侯”，众叛亲离，搞得西戎再次来攻，直杀进都城镐京。这时候，秦国的君主秦襄公又因率兵救周有功，得到了周幽王的儿子周平王的赏识，所以在平王东迁以后，便把岐山以西之地封给了秦国。

虽然名义上把地盘封给了秦国，但是秦国还要从西戎手里抢过来才行。经过了近百年的对西戎战争，秦国终于将关中平原的大部分领土拿到了手里，实现了秦国的真正崛起，而秦国的都城也从西犬丘迁到了雍，即陕西省宝鸡市的凤翔县。

后来秦国不断强大，最终在公元前221年，实现了大一统，成为中国历史上第一个大一统一帝国。

因此，可以说秦国发源于甘肃，后来势力拓展到陕西，而以陕西为基础，灭六国，统一天下。