说起对于清朝的认知，可能大多数人都会自以为耳熟能详，毕竟教科书里面学过影视作品中播过，而且各路短视频也对清朝进行过各种批判。但是虽然我们对清朝很熟悉，但关于清朝的一些政治文化的细节，我们还是知之太少。

例如我们也许懂得清朝的某些重要人物，却并不了解清朝的官制。在电视剧里面也许我们知道巡抚大人是什么意思，知道九品芝麻官是什么意思，但却很少有人能够明白电视剧里面经常出现的道台到底是什么意思。

在早些年的港台电视剧中，只要是主角和地方官员接触，那么必然就会遇到一个道台帮助，甚至有的道台还是反派。但比较搞笑的是，这些道台的权力飘忽不定，权力大的可以威胁总督，权力小的却好像连个县官都不如。那么问题来了，这个道台到底是干什么的呢？

记得在很早的时候，看过一些香港的关于晚清的电视剧，那时候正处在清朝与外界接触频繁的时期，各种各样的洋鬼子进入中原。而主角往往都是一个道台小官，专门负责对外接待以及带领国人开眼看世界。

在电视剧里面，道台大人好像是一个县官，可以帮助管理地方判案和收税。但是另一方面，道台大人却又显得中气不足，每一次为民申冤的时候，总会被一个不大不小的官给压住，有的时候甚至还会被县官刁难，一不小心还要被剥夺官职，混的比包龙星还惨。

当时看电视剧的时候就产生疑惑，为什么电视剧里面的道台官职好像如此飘忽不定忽高忽低，难道他就没有一个固定的权责吗？

其实我们倒也不能完全怪电视剧里面瞎编，因为在清朝的官制中，道台这种官员本身就是飘忽不定的。不信我们可以来追溯一下这个官制的历史。

在聊道台官职之前，我们首先得聊一下清朝的地方管理制度。根据历史记载，清朝的官制大部分是承接的明朝，而明朝在地方管理制度上，大体上有五大官员，排面人物是布政使，他负责管理地方上的税收和民政，是妥妥的从二品官员，为各官之首。

其次就是老二都指挥使，此官负责管理，军事，是正二品官。不过文官制裁武官，所以只能屈居第二。老三是按察使，专门负责管理司法，三品官。

这三人是最主要的衙门，不过还有另外两个官员辅助，分别为学政，盐运使。如此就共同组成了一个基本的地方行政班子。

不过随着历史的演化，地方管理制度发生了一定的改变，例如为了应对农民起义，所以这几个地方官权力不够，于是就在他们的头上提拔了一个巡抚，本意是协调地方官员共同缴匪。但是由于农民起义军规模越来越大，于是又上升到了总督的地步，一个外派官员能够管理地方上好几个省份。

按理来说，这种变化是为了符合地方行政管理而做出的调整，但尴尬的是正因为这种调整过于直接，所以使得地方管理体系发生了很多的变化。

因为，大家管辖的区域变多了，所以事情也变多了。而且巡抚大人和总督大人是中央人员，对地方上根本不太熟悉，所以他们基本上不做事，而只是充当头脑。具体做事的人依旧只是布政使大人。

那么问题来了，事情变得越来越多，但是自己的管理能力却没有任何变化，那又该怎么办呢？答案非常简单，那就是在编制之外，再设立几个官员，负责帮助自己管理地方事务。

于是就开始诞生一些特殊官员，首先是出现左右参政，紧接着又出现副按察使大人。到了清王朝时期就更加直接，分派副手官员直接按流水线，他们的官职也被称之为道。例如粮道官员，河道，他们都是专业的流水线副手。

也就是说，道台大人本质上就是副手，只不过他们的副手业务却有所不同。

如果是运粮方面的官员缺乏手下，那么毫无疑问，作为这一方面的副手，虽然他们的官职可能大多数只是七品官，但油水多的下人一年捞个几十万不是问题。因此粮道官的价值甚至超过了一个三品官。

又例如，如果是八旗将军手下缺人，能够在其中当一个小小的道员，那么毫无疑问，这类副手官员就能获得调兵权，那一下子地位就无限拔高了，在清朝晚期会比文官还强。

当然了，还有一些人会很幸运，因为历史的背景到来，而使得自己成为非常厉害的人物，例如晚清历史上最著名的道员，上海道。

在很多晚清穿越小说中，上海道台往往都是大boss级别的人物，因为这个人虽然说只是巡抚大人的副手，但此人掌握了苏松太常道的财政军队以及海关税收。

这是什么概念呢？当年的上海道台能够配备洋枪队，能够和李秀成的部队单挑。而且，一个小小的上海道台，一年的收入可能能够高达上百万，因为这里的海关收入能够与广州一省相媲美。

所以上海道台，其价值甚至超过了一省的巡抚，因此这类官员才是真正的小鬼难缠，即使是李鸿章，当年也不得不在此处颇费脑筋。

看到这里我们大概也就明白了，为什么电视剧里面道台官职忽高忽低，还真不是，电视剧瞎编乱造，纯粹是因为这个官职本身就包罗万象，而且地位也是忽高忽低。

如果运气好，混成了上海道台，那么毫无疑问，此人的权力将会非常显赫，不仅有钱，而且有权，甚至还有军队。运气再差一点的，混在一个破落的地方干苦力，那么虽然别人会尊称他一声道台大人，但即使只是一个小县令，也会瞧不上他。毕竟人家县令也是财政民政一把抓，也是捞钱有权两不误。因此，如果真的写穿越小说的话，将历史的舞台从道台开始，是一个不错的选择。

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