列宁时代的苏俄秉承的是集体领导制，苏共所有元老共同决定国家的发展路线和各种方针政策。哪怕列宁有组织缔造者、国家创始人这样的光环加身，也会在组织会议上听到不同，甚至反对他的声音。

但此时的苏共高层是允许不同声音存在的，采用谁的理论和决策可以通过辩论和投票的方式解决，这种内部斗争是同志们理论观点和方针政策分歧上的斗争，并非争权夺利的斗争。

然而这种良性的党内斗争传统在斯大林上任后被破坏殆尽，斯大林用家长式集权统治了苏联每一个角落。

在苏联，理论上的最高权力是由两个平行的机构把控：

一个是政府机关，

一个是苏共机关。

在名义上苏共是一个民主的体制，通过选举代表和召开代表大会来决议组织人员和国家发展大计。

第二次世界大战之后，苏共代表大会由几百人组成，在几百人中再选出二十名左右的主席团成员和一位总话事人。

这个总话事人就是斯大林。

于是在实际上，苏联的权力已经不是自下而上的，而是变成了自上而下，斯大林成了这项制度的核心人物，他掌握了全部的权力。

苏共政治局这个决定苏联所有重大问题的决策机构就成了他的一言堂。

在这种情况下，苏共代表大会已经失去了真正的权威，哪怕是不定期举行，其作用也只是贯彻执行斯大林定下的决策而已。

根据苏联的规定，苏共以各种方式在社会上行使权力，同时拥有监督政府部门工作的权力。

比如苏联的农业部门、工业部门以及国家计划经济委员会都是直接向苏共组织报告工作。

最关键的是，苏共通过自身的机构可以直接制定政策，让相关政府们落实执行。

有人会问了，苏共不就是苏联吗？

虽然事实上是这样，但名义上还是要民主和制约的嘛。

这就涉及到了一个核心的问题：「苏共权力，或者说斯大林的权力最根本上来源于对政府官员选举的控制。」

进而体现了苏共对另一项重要权力的控制——职位任免权。

斯大林时期实行「官员任命制」，也就是说斯大林决定了苏联各部门、军队、各组织的一切官员的任命权。

在苏共内部，斯大林控制的莫斯科高层们控制着全苏联各加盟国、各省、各大城市的高级职位的任免权。

接下来我们再来说说苏联的另一个掌握最高权力的机构——苏联政府机构。

在名义上，苏联政府是独立于苏共的机构，也是民主的。

苏联的宪法规定了苏联拥有一个议会式的民主政府，最高苏维埃就是最高立法机构，有权任命一个部长会议，这个部长会议主席就相当于苏联总理或者苏联政府首脑的决定。

话说到这里，大家对苏联历任部长会议主席有印象吗？

可以说这个职位毫无存在感，大家只知斯大林，不知什么部长会议主席。

在实际上，苏维埃的成员虽然也是靠选举产生，但这个选举没有竞争，所有的提名人选甚至部长会议主席的人选都是由斯大林决定。

最高苏维埃这个独立的立法机构，只不过是斯大林的一方“大印”而已，斯大林有什么想法，拿过来盖个章就完事。

因此这看似独立的两大权力机构，实则相互渗透，你中有我我中有你。

似乎我们没有必要搞清楚苏联两个权力机构如何分配权力了，因为所有的权力都在斯大林一人之手。

于是西方研究苏联的专家给了苏联体制一个特殊的称呼——「党-国制度」

从1928年开始掌握全部权力，到1953年中风逝世，斯大林一直都是以一个全权的家长式领袖统治着苏联。

苏联的各种权力机构相互之间失去了制约和监督，上下都是唯斯大林之命是从。

这种高度集权让苏联急行军式的完成了工业化改造，用工业化成果维护了苏联这个红色政权，抵抗住了纳粹德国的进攻。

但这种高度集权也给苏联人民带来了深深的苦难。

比如1929年斯大林为了实现工业化亲手发动了农业集体化运动，1.25亿农民被迫加入集体农庄。

1932年，这场运动造成的混乱直接导致了大饥荒的出现，数百万人死于饥饿和疾病。

到了1936年，为了完成究极集权，斯大林又发动了「大清洗运动」，数百万人死去。

二战后，又有数十万人被流放到中亚或者西伯利亚等苦寒之地垦荒。

总之斯大林统治苏联时期，数百万人非自然死亡。

这也是为什么斯大林时代被称为高压恐怖的时代，所有人都不敢犯错，一旦犯错不是吃枪子就是被炮轰。

当赫鲁晓夫成为苏联第三代话事人后，即便他全面否定了斯大林的一起，但斯大林留下的这种家长式统治已经成为了苏联的传统。

后继之人或自觉，或不自觉都在践行着斯大林式的统治方式。