唐代，作为中国历史上一个辉煌的时代，其都城长安不仅是政治、经济、文化的中心，更是人口聚集的枢纽。

长安居民超过百万，外来人口众多，这一庞大的人口基数对唐朝的城市管理提出了严峻的挑战。那么，唐朝是如何应对这一挑战，有效管理长安这座百万人口大都市的呢？

本文将从时间管理、行政管理、治安管理、赋役税收以及对外来人口和外国人的特殊管理等多个方面，深入探讨唐朝对长安居民及外来人口的管理策略。

一、时间管理：街鼓、宵禁与巡查制度

长安城作为唐朝的都城，其管理之严格，规划之有序，堪称古代城市管理的典范。唐朝政府通过实行街鼓、宵禁与巡查制度，对居民的活动时间进行了严格的管控。

长安城以鼓声控制各门。清晨，承天门的鼓声响起，其他城门及街铺所置鼓依次响起，城门、坊门、市门依次打开，居民开始一天的生活。

晚上，鼓声再次响起，各门依次关闭，全城实行宵禁，警卫部队彻夜巡察，纠捕违规犯夜禁者。

这一制度不仅保证了城市的治安，还有效地控制了居民的活动时间，使得长安城在时间和空间上都呈现出一种有序的状态。

二、行政管理：基层组织与户籍制度

在行政管理方面，唐朝政府通过设立基层管理组织和实行严格的户籍制度，对长安城进行了有效的管理。

长安城区属京兆府管辖，以中央御道朱雀大街为界，分别管辖街东和街西所属的坊、里（郭外乡村为里制）。

各坊设坊正（乡村为里正），掌管坊门开启、按比户口、坊内治安等事务，并有责任和义务组织和协调坊内的各项事务。

这种基层管理组织的设立，使得唐朝政府能够直接掌握长安城的人口动态和社会治安情况。

同时，唐朝政府还实行了严格的户籍制度。唐朝前期，城乡户口没有区别，不同类别和特殊群体有单列的户籍，分属不同机构管辖。

这一制度使得唐朝政府能够清晰地掌握长安城的人口构成和流动情况，为城市管理提供了有力的数据支持。

三、治安管理：警卫治安系统的完善

为了维护长安城的治安，唐朝政府设置了街使、巡使、街鼓、街铺、街亭等警卫治安系统的机构和相应设施，有严格的履行职责范围和规定。对居民的出行、活动、言论等都有相应的限制和规定。

例如，御史台的左右巡使负责夜间巡视左右街（即东西两大街区）；京兆尹属下的长安和万年县尉负责维护两大区域平时的治安，缉捕盗贼；京城警卫部队金吾卫负责街道的治安。这些机构和人员的设置，使得长安城的治安得到了有效的保障。

四、赋役税收：复杂的赋税体系与杂役制度

长安城市居民除了要承担正常的赋役外，还要供各级各类官署驱使的色役、杂任、杂职掌等，名目繁多，需求量大。

这些赋役和杂役的征收，不仅为唐朝政府提供了大量的财政收入，还保证了城市各项公共服务的正常运转。

同时，唐朝政府还逐渐采用了纳钱物代役的方式，以解决原来通过力役所需的人力问题。这一改革不仅减轻了居民的负担，还提高了城市管理的效率。

五、外来人口与外国人的特殊管理

长安作为唐朝的都城，吸引了大量的外来人口和外国人。这些人口的到来，不仅为长安带来了繁荣和活力，也给城市管理带来了新的挑战。

唐朝政府通过一系列的政策和措施，有效地管理了这些外来人口和外国人。

对于外来人口，唐朝政府实行了较为宽松的政策。一方面，政府允许外来人口在长安城定居和从事各种职业；另一方面，政府也加强了对他们的管理和控制。

例如，政府设立了专门的机构来管理外来人口的户籍和税收；同时，政府还通过设立坊正等基层管理人员来监督和协调外来人口的生活和工作。

对于外国人，唐朝政府更是表现出了极大的包容和欢迎。唐朝政府允许外国人在长安城居住、迁徙、游历和经商；同时，政府还为他们提供了各种便利和优惠。

例如，政府为外国人划分了专门的聚居区“藩坊”，并设立了专门的行政长官“蕃长”来管理他们。

此外，政府还允许外国人与中国人通婚，并在丧葬和遗产处置等方面为他们提供了法律保障。

结语

长安百万居民与外来人口的管理，是唐朝城市管理的一个缩影。

通过实行严格的时间管理、行政管理、治安管理、赋役税收以及对外来人口和外国人的特殊管理，唐朝政府有效地维护了长安城的治安和稳定，为城市的繁荣和发展提供了有力的保障。

这些管理策略和措施，不仅在当时具有重大的意义，也为后世提供了宝贵的借鉴和启示。

在当今社会，随着城市化进程的加速和人口流动的加剧，城市管理面临着新的挑战和机遇。唐朝对长安居民及外来人口的管理之道，或许能够为我们提供一些有益的启示和借鉴。