由于川陕地区特殊的自然环境、社会环境以及外部环境，四川地区历来受到统治者们的重视。

当时宋朝就在四川长期推行特殊化统治政策，包括官职任选、军事管理、科举制度和人才教育等方面，都因地制宜的进行改革和变通。特殊化统治政策是宋朝中央对地方进行特殊化对待，鉴于地方的种种特殊性，给予地方更多的权利，以加强监督和管理

四川实行特殊化治理很大程度上与它的自然地理环境有关：四川地区位置偏远，地势险峻，制约了中央与地方的紧密联系，使四川的经济文化发展较为封闭

首先，川峡地区的地理形势“阻远险恶”。“阻远”体现在四川位于西部，距离国家政治中心较远且地形复杂，以盆地为主，周围群山峻岭，基本与外界阻隔。“险恶”则体现在四川东、西两面的交通孔道凶险难测，巫山两岸多悬崖峭壁，急流险滩，北面横亘秦巴山地，山高坡陡、形势险峻。

所谓“蜀道之难，难于上青天”，因此四川对外联系困难，孤立无援。

唐宋之际，全国的政治重心从关中和中原偏西地区逐渐向东转移，宋以后，政治重心主要以开封、杭州、南京、北京为都。随着政治重心的东移，四川的地理劣势更加突出，与朝廷的联系更为艰难，可谓“万里”之遥，为保障国家统一和政权的稳定，对四川实现特殊化统治势在必行。

四川封闭、恶劣的生存发展环境，一方面导致当地优秀人士的入仕观念不强，不热心于政治。另一方面也使得很多外地人士不愿入蜀为官。

为鼓励蜀人积极入仕，朝廷采取各种优待之法，如在科举考试方面给予很多宽松的政策；为鼓励中州之人积极入蜀为官，朝廷除了采取优待之法，还加大川陕地区重要官员的“奏辟权”并且实行“定差法”一类的特殊官制。

四川地区离朝廷最远，信息不畅，重要消息无法及时传达，当时北方金朝和蒙古都给宋朝廷施加了很大的压力，四川地区以往设有的高级行政区，存在设置的不连续性和不稳定性等问题，因此不得不给予四川更多快速处理紧急和重大事件的能力，如给予一些重要官僚机构以“便宜行事”的特权。

四川的“险”和“远”，一定程度上弱化了中央对地方的管控力量，地方州县官吏滥用权力胡作非为的现象突出，引发民众不满，甚至是反抗。

四川当地的一些官员无视国家的监察和管制以权谋私，不顾国家的法律法规，霸占土地、缴纳重赋、制造冤假错案等，社会秩序极其混乱，民不聊生，最终导致以王小波、李顺为代表的农民起义相继爆发。

笔者认为川陕地区“阻远险恶”的地理形势是宋朝高度重视四川并对其施以特殊的统治的重要原因之一。朝廷适当的调整政策，不仅有效的保证了四川地区的稳定发展，同时也极大的维护了国家的统一和长治久安。

四川实行特殊化治理因为四川较为发达的经济水平：四川虽然地处西部偏远地区，但其开发早，物产丰富。尤其是唐末时期，四川地区成为全国经济最发达的区域之一

在经济重心的南移的背景下，四川跃升为“天下之富国”。唐玄宗时期，“安史之乱”爆发，对黄河中下游地区的社会经济造成巨大破坏。

而四川位于长江流域，受战乱影响较小，破坏程度也较轻，被视为“肘腋”之地，唐玄宗、唐僖宗都曾奔赴蜀地避难。随着长江流域经济的快速发展，黄河中下游经济的日益衰落，“经济重心南移”最终完成，封建经济结构发生重大变化。四川地区物产丰足，可谓“三川晏宁，五稼丰稔”。

四川是宋朝全国财政的重要来源地。宋初，中原地区社会动荡，四川逐渐进入稳定发展时期，在全国经济格局中的作用越来越突出。当时，四川的财政收入在全国占比较大，拥有巨额的财赋收入、源源不断的军需供给以及丰裕的粮食储蓄。有学者指出“宋代四川是四川历史上经济高度发展的黄金时代”。

四川优越的经济条件为宋朝抵御外敌提供了充分的战略资源支撑。宋代主要与北方金朝和蒙古对抗，北宋时期，虽然四川离战略地较远，但是因其突出的经济优势仍为国防做出了巨大贡献；南宋时期，金人入侵，川陕交界地带成为主要战区，四川地区不得不承担供应军粮，稳定战局的重任。

四川在宋朝处理对外关系，发展对外贸易的过程中扮演重要的角色。宋朝对外的“茶马贸易”，以及对外合约中要求的丝织品运输，主要都是由四川大量供给的，四川依托其得天独厚的地缘优势和富裕的经济条件，在朝廷处理民族关系中发挥重要作用，也对外显示宋朝的经济实力和综合国力的强大。

成都作为四川的经济腹地，是中央对四川地区实施特殊化政策的重要依托。成都地区平原辽阔，人口密集，土地肥沃，自然经济发达。早在西汉末年，成都就被誉为全国“五都”之一。唐朝中期，伴随着经济重心的南移，成都的经济发展远超长安和洛阳。进入宋代，在长期稳定的发展环境下，成都经济持续繁荣发展。

笔者认为经济是衡量一个国家的重要指标之一，四川优越的经济条件，支撑着宋王朝的发展，通过实行特殊政策以维持四川的经济盛况，也是朝廷维系经济命脉的必要手段。

宋朝在四川实行特殊化治理因为其有得天独厚的战略地位：四川地势复杂，地形封闭险固且位于长江上游，有利于军事设防，是历来兵家必争的战略要地

宋朝地区分裂问题严重，地方割据势力日益强大，阻碍了王朝的统一。四川险峻的地理环境更有利于分裂割据势力的滋长。在以往的统治阶段出现了多起农民武装反宋的斗争，其中王小波、李顺的起义给朝廷带来严重的影响，引起极大的轰动。在此警惕下，宋朝给予四川重要官员“便宜行事”的权力以迅速镇压蜀人的暴动。

四川地理位置优越，具有牵制全局的重要战略意义。被历代统治者视为“王业之基”的四川省人口密集、地大物博，能够长期充实国力和军力。

在宋朝建立的过程中，也是采用先攻占四川，再向江南进军的战略方式，最终结束了五代十国的战乱局势。这也昭示了四川对于国家政权建立的重要性，维护四川的有效统治，是关乎王朝命运的大事。

在南宋时期，长期与金朝和蒙古作战，四川恰处于朝廷最为遥远危险的地区，经常成为金国和蒙古的攻击目标。而四川地区的得失，关乎东南地区的安全。早在南宋政权建立伊始，当时的有识之士提出经营好川陕地区是恢复故土，重建王朝的关键一步，甚至整个南宋时期都认为川陕地区的形势牵制东南以及江淮地区的命运。

要确保四川地区的和平稳定，就必须建立一个特殊的保护机制。统治者设立成都府对川陕四路直接控制，在官员选拔上也格外注重，要求十分严格。在强大独特的统治方针下，四川地区快速发展，也对朝廷产生了巨大的作用。

无论是从地理位置，还是四川对于整个宋朝的政治、经济、军事等方面的影响来看，都发挥着举足轻重的作用。四川犹如宋朝的一根动脉，一旦根断，就会出现无法挽回的损失。

笔者认为归根结底，宋朝对四川实行特殊化统治，其根本原因是维护封建王朝的政权，确保有效的统治，实现国家的统一和平。

统治者在面对四川问题时，从四川地区的实际状况出发，因地制宜的调整政策，积极采取措施。宋朝对四川的特殊统治，不仅成功破除了四川的发展障碍，维护了国家的稳定发展，也体现了当朝统治者的治理能力和智慧，也为后世提供了典范，影响深远。

参考文献：《宋史》、《细说宋朝》、《两宋风云》等