宰相制度及名称的演变

宰相是一种国家制度，是我国古代最高行政长官的统称，相当于我们现代的国务院总理。宰相制度很早就有了，“宰”的意思就是主宰，执掌管理国家事。在不同时期宰相的官职名称也不一样，古来就有“黄帝设六相”之说，商朝时掌管国事务的大臣称为相，官名叫作“衡”，商汤时期著名的宰相伊尹就被称作“衡”，他的后代以“衡”为姓，因此伊尹是衡姓的始祖。周朝时期执掌朝政的大臣称为太宰，周公就是太宰，太宰和相合起来就称宰相。但真正普遍建立宰相制度的是在春秋时期，管仲第一位著名宰相。

秦始皇统一六国建立秦朝后，设立丞相这一官职，从此丞相成为宰相的正式官名，李斯是第一个丞相。西汉与秦朝称呼相同，但也有相国、相邦之称。但到汉哀帝时改丞相为大司徒，东汉时沿用，汉献帝时复设丞相。隋朝设立三省六部制，三省长官的内史令、纳言、尚书令皆是宰相。唐初改为中书令、侍中、尚书令。唐高宗后，只有加“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”者才是宰相。宋朝时以同中书门下平章事为宰相正式官名，参政执事为副宰相。元朝以中书省为政务中枢，中书令为宰相。明太祖时亦设中书省，设左右丞相，洪武十三年，朱元璋废除丞相，亲决国政，宰相制度遂废。明成祖以后又出现了内阁，内阁首辅成为事实宰相。清朝设军机处，军机大臣成为事实宰相。

宰相权力的演变

宰相的主要作用是帮助皇上处理繁忙朝政，但是皇权和相权一开始就是一对矛盾体，两者斗争的很厉害。在秦朝建立以前，宰相权力很大，治理国家主要靠宰相，国王只是国家的象征，对宰相治理国家不能横加干涉。因此春秋战国时期，宰相的权力很大，既管行政也管军事，所以才会有“一相兴国”的现象，象管仲、李悝、商鞅这样的宰相既负责内政，又领兵作战。

秦朝建立后对政府的行政权力进行分权，设立了三公九卿制度，三公就是丞相、御史大夫、太尉，即国家的行政权、监察权、军权分开，不再由宰相一人掌管，相互之间进行制衡。但是监察权和军权相对单一，丞相却负责着国家及地方的治理，掌管着百官的命运，依然权力很大。因此在两汉及魏晋南北朝期间，皇权与相权斗争激烈，皇权强时压制相权，反过来相权强时可以反噬皇权，造成篡权夺位。西汉时期皇权强大，皇帝可以随便撤换丞相。到了东汉，因皇帝登基时年龄小，外戚多次掌权，皇权被削弱，董卓曹操当政后，相权完全碾压皇权。魏晋南北朝时期更是频频上演权相篡位现象。

隨朝建立了“三省六部制”，对相权进行再一次分解，设内史省、门下省、尚书省，尚书省下面又设吏、户、礼、兵、刑、工等六部，到了唐朝改内史省为中书省。“三省六部制”的主要作用是分散了相权，集中了皇权，中央集中制得到加强。因此隨唐时期变成一朝多相，再也没有权相篡位现象的发生。

到了宋朝，宋太祖赵匡胤进一步削弱相权，加强中央集权制，在宰相之下又设相当于副宰相的若干人，与宰相共同议政；又设立多重机构，分割宰相的军政、财政大权。甚至还借故撤去宰相的凳子，让其站着和皇帝对话，从形式上降低宰相的地位。到了明清时期皇权更加恐固，相权已经几乎没了，明朝的内阁首辅，清朝的军机大臣只是皇帝的大秘书。

北宋以前的历朝历代变革多以强军为主，名相往往都伴随着名将，对外军事胜利是衡量名相执政改革成败的标准。北宋以后朝廷釆用“重文抑武”政策，不再以强军为目标，因此虽然有名相不少，但执政的目标却变为守住内部平稳。

在北宋以前的历朝历代，强国的目标首先是强军，一切行政改革都是为强军服务，是为了对外战争的胜利。所以名相必伴随名将，改革首先是整军，军队对外战争的胜利就是衡量改革成败的标准，所以名相执政改革就是为军事胜利。

春秋战国时期的名相，大部分也为名将，既能治理朝政，又能领兵作战，他们执政改革的目标就是称王称霸，因此名将辈出。汉唐时期的名相，都伴随有名将，治理国家的目标就是为了对匈奴、突厥等游牧民族入侵战争的胜利。所以每当国家经过一所治理强盛后，便开始大规模对外战争，卫青、霍去病，窦固、窦宪，李靖、李绩，苏定方、薛仁贵等名将辈出。同时皇帝对名相的各项改革措施都十分支持，排除改革过程中的各项干扰，最终都能取得成功。

北宋则不一样，且不说宰相的权力已经不能同汉唐时候比，北宋统治者强国的目标就不是为了强军，为了对外战争的胜利。因此虽然名相不少，但他们治理国家的目标主要是保证国内政治运转政常，百姓富足，国家经济繁荣。他们强调“皇帝与士大夫共治天下”，对武将排斥打压的非常强烈，唯一进入中央作到枢密使的名将狄青，硬生生被欧阳修等一帮文臣排斥打压离开京城，最后抑郁而死。

虽然北宋也有范仲俺的庆历新政和王安石变法的两次改革，但因朝廷上下的反对势力太大，再加上宋仁宗、宋神宗对改革的支持态度不坚决，最终失败。后来又因新旧两党频繁斗争，互相拆台，才使北宋朝政在宋神宗之后变成一锅粥。

所以说，历朝历代重用名相的目标都为强军强国，以打赢对外战为目标，再加上皇帝坚决支持，名相的各项政策及改革措施得到贯彻落实，因此国家很快就变得强盛。而北宋虽然一堆名相，可他们执政不是以强军为目标的，而且相互拆台倾轧，最终变成一个烂滩子。