1948年初，滕海清从华野13纵副司令员的位置被调任至2纵担任司令员。当时，13纵司令员周志坚感慨地说：“来的快，走得快！”而2纵司令员韦国清则对他表示：“你要挑大梁！”

滕海清的经历颇为丰富。抗战时期，他曾担任新四军第4师9旅旅长，抗战胜利后，在韦国清副师长的带领下，和新四军2师的两个旅一同组成了山东野战军第2纵队。罗炳辉担任司令员，韦国清担任副司令员，而滕海清则继续担任旅长。

到了1947年初，山东野战军第2纵队与华中野战军第9纵队合并，形成了新的第2纵队。这支部队也继续沿用了原新四军第4师的指挥结构，韦国清担任新纵队的司令员，张震担任副司令员，而滕海清则在重新编制后的部队中，担任了第6师的师长。

第2纵队在战斗中表现出色，尤其擅长进行阻击战。在莱芜战役和孟良崮战役中，他们发挥了至关重要的作用。后来，华东野战军的部队进行了分兵，2纵、7纵、9纵和13纵组成了内线兵团，参与了胶东保卫战。在这个过程中，13纵由于成立较晚，战斗力尚未完全提升，因此滕海清被调回，作为资深的领导人，协助13纵完成攻坚和阻击任务，参与了海阳战役和莱阳战役。

然而，滕海清在13纵仅待了3个月，就再次被调回了2纵。此时，他也感到有些意外。13纵的其他领导如周志坚、廖海光、陈华堂等人前来送行，周志坚笑着说：“你是来得快，走得也快。你来时我很欢迎，但你走我也留不住。”

滕海清的调动，实际上与战略形势的变化密切相关。当时，上级计划将华东野战军的各部队分为四个兵团进行作战。许世友将率领7纵、9纵、13纵组成山东兵团，专注于山东地区的作战。陈士榘、唐亮则带领3纵、8纵、10纵协助刘邓大军作战；韦国清带领2纵、11纵、12纵组成苏北兵团，负责华中战场的作战任务，力求打通南线的战略进攻通道。而粟裕则指挥1纵、4纵、6纵组成的兵团渡江挺进闽浙赣，若一切顺利，将形成东南野战军的主力。

在此情形下，2纵的主要军事领导人纷纷调离，剩下的领导班子仅有参谋长和师长们。在这样一个关键时刻，韦国清决定邀请滕海清重回2纵。他对滕海清说：“老滕，2纵马上要南下华中，作为老部队，你是最合适的接手人选。”

事实上，滕海清回到2纵，显然是最佳人选。抗日战争时期，他便在2纵担任过旅长，解放战争初期也是该部队的旅长和师长。滕海清回复韦国清：“放心吧！”

在随后的作战中，2纵充分展示了其实力。与11纵、12纵这些地方部队相比，2纵的作战经验和战斗力更为丰富。特别是在华中作战中，面对与山东不同的水网地区作战环境，2纵进行了充分的训练，特别是针对水性和水网地形的适应性训练。

在淮海战役中，2纵表现突出，尤其是在与孙良诚部的战斗中，成功迫使敌人6000人缴械投降。整个战役中，2纵展现出了极强的攻坚和阻击能力，先后面对了敌人107军的两个师、70军的两个师及其他多个部队，最终俘虏了敌军3.6万人。

滕海清的指挥，使得2纵在关键时刻发挥了巨大的作用，为整个战役的胜利做出了不可或缺的贡献。