引言
从短期来看,移民政策基本达到预期效果,引入大量劳动力,促进了制糖业的快速发展。
一、引入印度劳工在经济上达到预期效果
最初发展制糖业的殖民地因奴隶制被废除而遭受到了打击,为引进替代劳动力,殖民政府从印度引进了契约劳工。以及印度劳工可以为纳塔尔的制糖业带来复苏的希望。
很明显,最后数据证明印度劳工并没有令殖民政府失望,印度契约劳工的到来,使纳塔尔的制糖企业飞速发展,糖类生产工厂的数量从1860年的27家增长到1863年的56家,短短3年,糖业企业增加了29家。而1864年糖类出口高达94372英镑,远远超过1861年的19415英镑到1890年代,蔗糖就成了纳塔尔的重要经济作物。从1855年到1866年蔗糖种植面积由862英亩增加到12746万英亩。1927年迅速上升到26.4万英亩,1932年为33.6万英亩。1866年院糖生产6826吨,1878年超过1.6万吨,1919年高达15万吨。1928年这个国家出口的糖高达8.6万吨。
白人殖民者的《纳塔尔信使报》早在1865年的社论中就不得不承认,印度移民对于他们的繁荣来说是必要的。因为印度人的劳动,“才会使糖输出的收入从1863年的2.6万英镑增加到1864年的10万英镑。”
仅仅在短短两年内,糖的出口上升三倍。而蔗糖业的发展又带动了咖啡、茶叶、棉花等种植业的发展。1909年纳塔尔委员会宣布,他们有着充分的事实证明,纳塔尔的许多工业是由于有了印度劳工而得以建立和发展起来的。契约劳工制度使纳塔尔的财政收入在短短四、五年内增长了四倍。其他行业工人的工资也因此而得到提高。由此可见,印度移民对南非经济是作出了贡献的。他们使纳塔尔沿海地带的蔗糖、咖啡、棉花等种植业迅速发展了起来,同时也促进了其他农业部门以及商业的繁荣兴旺。
印度劳工为南非经济发展做出了重要贡献,奠定了制糖业在夸祖鲁-纳塔尔省发展的基础19世纪中期,印度劳工为纳塔尔制糖业的发展填补了劳动力的空缺,至此制糖业开始在南非稳定发展。
1860年开始,纳塔尔的种植园劳动力主要来自于印度,1909年仍有将近7000人在蔗糖种植园工作,几乎占当地蔗糖种植园90%左右的劳动力,直到1920年才逐步下跌。由此可以看出,在制糖业发展初期,印度劳工作为主要劳动力保证了纳塔尔制糖业的稳定发展。稳定的劳动力市场是纳塔尔制糖业发展初期迅速进入世界市场的重要原因。事实表明,纳塔尔糖业之所以发展迅速,是得益于糖的优惠价格、劳工的低工资和保护性关税政策。
在这些基本的优势之上,还有稳定的劳动力市场带来的好处。印度作为英国殖民地之一,尽管最终由于印度劳工在纳塔尔的待遇问题终止契约,但长达51年的劳工输出为纳塔尔制糖业的起步提供了劳动力保障。
尽管从1852年到1860,纳塔尔糖业开始之前,殖民地内非洲非熟练劳动力的工资水平已经处于历史最低水平。但1860年之后,印度契约劳工的引入也并没有改变这种情况。劳动力成本向来是制糖业成本中占比较大的一部分,但是由于印度劳工薪资水平低,所以最初纳塔尔制糖业的利润会相当可观。尽管在20世纪中后期,印度劳工在甘蔗种植园的就业比例逐渐下降,但基于早期良好的发展基础,目前南非制糖业在整个制糖业中有着举足轻重的地位。南非制糖业在全球120个制糖国中始终名列前15名,而且仍有上升的趋势。南非的制糖业主要集中在姆普马兰加省和夸祖鲁-纳塔尔省,但夸祖鲁-纳塔尔省所占的比重较大。
是经济增长和发展的催化剂,对改善超过一百万人口的生活质量产生了积极的影响,并且南非制糖业是世界领先的具有成本竞争力的优质糖生产商之一。制糖业是一个多元化的行业,它将甘蔗种植的农业活动与原糖和精制糖,糖浆,特种糖和一系列副产品的生产结合在一起,带动了整个产业链的发展。
南非制糖业的农业和工业投资,外汇收入,高就业率以及与主要供应商,支持产业和客户的联系,为国民经济做出了重要贡献。制糖业的直接就业约为85000个工作岗位,为就业特别是农村就业提供了大量岗位。据统计,南非糖业每年平均产生120亿兰特的直接收入,甘蔗的年平均产值为51亿兰特,该行业每年为该国的外汇收入贡献约25亿兰特。DAFF的2011年农业统计摘要显示,甘蔗产值占全年总大田作物产值的17.4%。因此,甘蔗是南非第二大总价值作物,仅次于玉米。
由此可见,制糖业在南非国民经济的发展中扮演着重要角色。基于南非制糖业稳定持续的发展,南非糖类商品进出口贸易总额大致呈上升趋势。南非原糖进口总额中,从斯瓦蒂尼进口的原糖占比最大,因为斯瓦蒂尼是SACU的一部分,进口不需要缴纳任何关税。
此外,巴西和阿拉伯联合酋长国也是南非的原糖进口市场。就出口而言,马来西亚是南非原糖出口的主要市场,占2018/19年度南非原糖出口总额的49%,其次是英国(17%)、意大利(11%)、西班牙(5%)、芬兰(4%)、美国(4%)和纳米比亚(3%)。另外,南非是美国每年24220吨原糖关税配额(TRQ)的受益者,该配额允许南非向美国免税出口原糖。关税配额的数额在过去几年中一直保持不变,因此,美国是南非糖类出口的高端市场。而南非的精炼糖则主要面向莫桑比克、纳米比亚、博茨瓦纳、马达加斯加、英国和安哥拉市场。
结言
由此可以看出,制糖业的发展推动了南非进出口贸易,增强了南非的国际竞争力,有效地促进了南非的经济发展。