从全球范围来看,每个国家都会根据自身的管理需求,将国土划分为若干省或省级单位来进行治理。例如,美国的领土面积约930万平方公里,被划分为50个州;加拿大面积约998万平方公里,则划分为十几个省。总体规律是,国土越大,管理难度越高,需要划分的省份也就越多。像俄罗斯,因领土面积世界第一,其省份数量自然比我国多出好几倍。 不过,有些国家并不完全遵循这个规律。泰国就是一个典型例子。泰国的国土面积并不大,但全国却划分成77个省。这个现象背后,其实有三大原因。
首先是国土的特殊性。泰国位于东南亚半岛核心,濒临泰国湾,是东南亚最古老的国家之一。历史上,泰国曾长期与中国保持藩属关系。早期,大量华人来到泰国创业和发展,如今泰国总人口中约有20%是华人,他们几乎掌握了泰国的主要工商业,而泰国的许多富豪也是华人。 不仅在经济领域,在政治上,泰国历任总理中也多为华裔,最典型的如他信、英拉、阿披实等。甚至泰国王室至今仍保留汉姓郑,显示了华人在泰国社会中的重要地位。近代亚洲大部分地区都沦为殖民地,但泰国保持独立,建国后仍拥有约50多万平方公里的领土。 对于东南亚来说,50万平方公里的面积并不大,约相当于我国的四川省。但四川省只划分十几个市,而泰国国土虽小,却划分了76个省加一个首都,总计77个省,成为东南亚省级单位最多的国家。这一数字,比越南多20余个,也明显多于缅甸、印度尼西亚、马来西亚等国家。 为什么泰国国土不大,却划分如此之多呢?原因主要有三点。 第一,国土地形特殊。泰国大部分是低矮山区和高原,只有中部有平原,天然划分为北部、东部、中部、西部和南部等板块。尤其是南部狭长,直接延伸至马来西亚,地理条件复杂,容易造成割据,威胁中央政府。因此,泰国将省份划小,旨在削弱地方势力,避免形成足以威胁中央的力量。各省相互制衡,从而减少大规模动乱和割据的可能,这一点从南部省份的密集划分可见一斑。 第二,民族成分复杂。泰国主体民族泰族人口只占40%,而国内还有30多个其他民族,其中不乏实力强大的民族。为了增强泰族的统治力,泰国采取了打散少数民族聚集区的策略,将其划分为多个省,使这些民族被分散,从而削弱内部凝聚力,增加地方争斗,提升泰族主体性。这是一种维护国家统一的高明手段。第三,外部威胁因素。泰国历史上并非东南亚强国,曾多次受到缅甸的入侵和威胁。近现代独立后的泰国,周边存在多个实力强大的国家,如缅甸、中国、马来西亚,甚至越南。若周边势力扶持某个地区或省份叛乱,足以危及国家安全。划分更多小省,有助于防止国内出现受外部势力支持的独立势力,保障国家安全。这也是泰国划分省份数量多的核心原因。 因此,虽然泰国国土面积不大,但通过精细划分省份,实现对国土和民族的有效管理,同时增强国家安全和中央权威,这就是泰国特殊划省模式背后的深层原因。