时光镌刻奋斗足迹，岁月见证发展荣光。“十四五”时期，盘州市坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，在复杂严峻的发展环境中顶压前行、攻坚克难，高质量发展取得明显成效，现代化建设迈出坚实步伐，交出了一份经济稳健增长、结构持续优化、民生不断改善、社会和谐稳定的答卷。

盘州城区。

以“四新”为纲 “四化”为翼绘就高质量发展壮美画卷

“十四五”期间，盘州牢牢把握发展主动权，将“四新”使命任务与“四化”实践路径深度融合，推动经济社会发展实现质的有效提升和量的合理增长，地区生产总值从2020年的580.40亿元提升至2024年的734.56亿元。预计2025年突破770亿元，增长5.1%左右。连续13年入选全国县域经济基本竞争力百强县，稳步进位至57位。人均地区生产总值从2021年的5.96万元增长到2024年的6.83万元，与全国平均水平进一步缩小。

新型工业化纵深推进 产业脊梁愈发挺拔

盘州始终坚持工业强市，抢抓“富矿精开”“六大产业基地”建设战略引擎，一手抓传统产业升级，一手抓新兴产业培育，现代化产业体系加快构建。积极培育壮大新兴产业，能源、煤焦化、能矿装备等产业蓬勃发展。三大经开区成为盘州工业经济增长的重要支撑，“顶梁柱”作用愈发凸显。红果经济开发区延链补链项目加速落地，盘北经济开发区循环经济项目建成投产，盘南产业园区成功升级为省级经济开发区。全市预计规模以上工业增加值年均增速7%左右，工业增加值由2020年的245.21亿元增加到2025年的约393.11亿元。

两河工业区。

能源产业基础不断夯实。大型煤矿采煤机械化和掘进装机机械化达100%，煤矿产能达7095万吨/年，2025年原煤产量约5200万吨，较2021年提升约1426万吨；坚持风光水火储一体化，推进构建起火电、光伏、风电、瓦斯发电等多能互补的电力体系；西南首个超临界火电项目新光电厂建成投产，全球首批600MW超临界循环流化床锅炉燃煤发电机组盘南低热值煤发电项目即将并网；电力总装机达862.477万千瓦，火电装机达638万千瓦，新能源装机突破170万千瓦。制造业发展体系不断完善。天能焦化“煤-焦-气-化”循环经济示范项目不断提质，宏盛焦化整改复产，煤焦化循环经济项目落地建设，2025年预计焦炭产量275万吨；能矿装备制造发展成为盘州第四大工业产业，盘州市复杂煤层煤机装备制造产业集群不断壮大，预计规模以上能矿装备制造业产值较2021年增长2.4倍。

新型城镇化稳步提升 城乡融合焕发新机

“十四五”期间，盘州市以城市更新行动为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，成功获评第七届全国文明城市荣誉称号，城乡融合发展步伐不断加快。

城乡居民收入稳步增长，预计2025年城镇居民人均可支配收入可持续增长。

城乡基础设施持续改善，建设改造城市(县城)生活污水收集管网487.5公里，建成区市政道路完成254.99公里，乡镇通三级及以上公路覆盖率达95.2%。

丹霞山。

城乡生活品质全面提升，完成城镇老旧小区改造11199户、存量城市棚户区改造1.35万户；累计建成5G基站3854个，行政村5G网络通达率达100%。农村卫生厕所普及率达87.13%，生活污水治理(管控)率48%以上，建成23个省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点，所有行政村实现“通村、通组公路”全覆盖。

基础设施建设加力提速。盘兴高铁顺利建成通车，官山机场、安盘高速等重大交通项目有序推进，英武大型水库被列为全国“两重”标志性工程之一，交通水利网络不断织密，为新型城镇化发展奠定坚实基础。

城镇经济活力持续迸发。盘州成功入围全国县域商业“领跑县”，“十四五”期间，成功举办汽车、房地产、农特产等展销会107场，现场销售额达3.64亿元；以旧换新惠民利民落到实处，参与商户450家，带动消费2.79亿元；网络零售额突破13亿元、年均增长15%以上。特色商圈与夜间经济集聚区加快建设，餐饮、商超等传统消费持续提振，城镇成为消费升级与经济增长的重要载体。

农业现代化提质增效 乡村振兴根基扎实

“十四五”以来，盘州市立足自然资源禀赋，进一步优化产业布局，以产业示范基地为切入点，以龙头企业为载体，多措并举，稳步推进农业现代化，为全市农业高质量发展奠定坚实基础。深入学习运用“千万工程”经验，以“两清两改两治理”为重点，大力推进农业现代化，乡村振兴战略落地见效。获中央和省级衔接资金11.84亿元，实施民生项目434个，乡村建设和农村生产生活条件得到明显改善。

乌蒙小镇。

农业产业特色化、规模化发展势头良好。盘州依托独特的气候与地理优势，持续发挥种植养殖龙头大场带动作用，持续提升特色优势产业，紧盯生产、加工、品牌培育、销售等关键环节，稳定重要农产品保供，提高重要农产品标准化、规模化、品牌化水平。按照“藏粮于地、藏粮于技”要求，盘州市持续建设现代农业生产体系，以“地平整、路相通、旱能灌、涝能排、电保障、有配套、宜机化、高效益”为标准，统筹规划、同步实施，深入推进高标准农田建设，全市累计建成高标准农田49.6万亩，占现有耕地面积的31.6%。大力发展优质水稻、精品水果、中药材、生态养殖等特色产业，形成“一乡一特、一村一品”的发展格局。农村居民人均可支配收入同比增长8.9%，高于城镇居民收入增速，城乡收入差距持续缩小。

旅游产业化蓬勃发展 胜境魅力日益彰显

盘州市立足“1+2+N”文旅发展思路，以乌蒙大草原、妥乐古银杏、盘州古城为核心，打造集生态、康养、避暑、户外运动、文化体验于一体的旅游产品体系，旅游产业化水平不断提升。近年来，成功创建A级景区14个，其中4A级景区5个，3A级景区8个，2A级景区1个，旅游品牌影响力持续扩大。

业态创新为旅游发展注入新活力。乌蒙大草原打造“春赏花、夏避暑、秋观佛、冬滑雪”的全时旅游格局；月亮山庄酒店成功创建五星级酒店；枕宿·枕山河峡谷野奢度假民宿获评全国甲级旅游民宿；坪地乡莫西里村、乌蒙镇坡上村入选第六批全省乡村旅游重点村，妥乐古银杏等多个景区成功盘活销号，旅游接待能力与服务质量显著提升。文旅融合发展的路子越走越宽。

盘州高速。

文化传承与旅游发展深度融合。乌蒙村秀登上国际时装秀舞台，“艺”脉相承·胜境盘州非遗展演等活动让民族文化走出博物馆，融入日常生活，成为盘州旅游的独特文化标识。民族服饰秀、原生态歌舞等民俗活动精彩上演，让游客在领略自然风光的同时，感受盘州浓郁的民族文化魅力，推动文化资源向旅游经济转化。

民生福祉持续增进 幸福底色愈发厚重

盘州市始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉放在首位，财政支出的80%以上用于民生领域，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和8.9%，累计实现城镇新增就业11.93万人。投入22.09亿元新改扩建中小学及幼儿园77所、新增学位4万余个，医疗水平持续提高，政务服务体系行政效能持续提升，养老服务体系基本形成，公共文化场馆免费开放，平安盘州、法治盘州建设深入推进，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

社会大局安全稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进矿山“双全日”工作，常态化开展“打非治违”，“十四五”时期辖区刑事案件相比“十三五”时期下降33.48%；命案发案逐年下降，社会治安形势持续平稳；扫黑除恶、反诈禁毒等工作取得显著成效，人民群众安全感满意度持续提升。

生态环境持续优化。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，森林覆盖率稳定在62.66%的高位，中心城市空气质量优良天数比率常年保持在96%以上，省控以上地表水断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均稳定保持100%。建成投运城镇生活污水处理厂27座，实现乡镇全覆盖，成功打造生活垃圾焚烧发电项目，实现垃圾减量化、无害化、资源化利用，“蓝天值”与“幸福值”同步提升。

“十五五”谋篇布局：锚定“滇黔门户·胜境盘州”，谱写高质量发展新篇章。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是盘州全面纵深推进高质量发展和加快现代化建设的战略机遇期。盘州市立足“滇黔门户·胜境盘州”战略定位，围绕“四新”主攻“四化”、落细落实“1+3”重点工作，聚力打造“一城三地六区”，建设“六个城市”逐步引向深入，谋划了多项重大战略任务、多项重大改革举措，储备了上千个重大项目，为未来五年发展绘就了清晰蓝图。

坚持产业强市 筑牢高质量发展产业根基

“十五五”期间，盘州市将持续深化新型工业化，聚焦煤炭、电力、装备制造等优势产业，推动产业高端化、智能化、绿色化转型。持续推进“富矿精开”，加快煤矿智能化改造升级，延伸煤焦化工产业链，打造国家级煤焦循环经济产业基地。优化电力产业结构，推动新能源项目规模化发展，提升电力输送与消纳能力，建设西南地区重要的综合能源基地。壮大装备制造产业集群，重点发展复杂煤层煤机装备制造，推动延链补链强链项目落地，提升产业核心竞争力。推动三大开发区提质增效，完善园区基础设施，优化营商环境，吸引更多优质项目入驻，打造各具特色、错位发展的产业集聚区。同时，培育壮大新材料、新能源汽车配套等新兴产业，推动产业体系向多元化、高端化升级，力争到“十五五”末，建成现代化工业强市。

推进城乡融合 打造“滇黔门户”宜居宜业新城

以“六城共建”为抓手，持续推进新型城镇化，优化城镇空间布局，提升中心城区辐射带动能力，推动城镇与乡村协同发展。加快官山机场、安盘高速等重大交通项目建成投用，完善区域交通网络，强化“滇黔门户”的交通枢纽功能，融入贵阳—昆明2小时经济圈。

深入推进城市更新，持续实施老旧小区改造、地下管网建设、公共服务设施完善等工程，提升城市精细化管理水平。推动城镇经济多元化发展，做强特色商圈、夜间经济、会展经济，培育新型消费业态，打造区域消费中心。扎实推进乡村振兴，持续改善农村人居环境，发展特色农业产业，完善城乡要素流动机制，推动城乡公共服务均等化，实现以城带乡、城乡共荣。

深化文旅融合 擦亮“胜境盘州”旅游品牌

立足独特的生态资源与文化底蕴，持续推进旅游产业化，打造集生态观光、康养度假、文化体验、户外运动于一体的全域旅游目的地。优化旅游产品体系，提升乌蒙大草原、妥乐古银杏等核心景区品质，开发更多季节性、体验性旅游产品，延长旅游产业链。深化文旅融合发展，加强民族文化的保护与传承，打造更多文旅融合精品项目，举办各类特色文化活动，提升旅游的文化内涵。完善旅游基础设施，提升酒店、餐饮、交通等配套服务能力，推动智慧旅游建设，提升旅游服务质量。加强区域旅游合作，主动融入滇黔川渝旅游圈，打造跨省旅游精品线路，提升“胜境盘州”的知名度与美誉度。

聚焦民生改善 实现共同富裕迈出坚实步伐

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，持续加大民生投入，完善公共服务体系。坚持就业优先，健全就业帮扶机制，扩大优质就业岗位供给，推动城乡居民收入持续增长。优化教育资源配置，推进义务教育优质均衡发展，大力发展职业教育，提升教育教学质量。完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗机构建设，提升医疗保障水平，守护人民群众身体健康。持续推进生态文明建设，深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，加强矿山生态环境恢复治理、石漠化治理、水土流失治理，推进水系连通及水美乡村建设，让生态美成为盘州最鲜明的底色。健全社会保障体系，完善养老、托育、救助等服务，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

深化改革创新 提升对外开放水平

持续深化重点领域改革，完善市场化配置资源机制，激发经营主体活力。深化“放管服”改革，优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境。推进农村综合改革，盘活农村集体资产，发展壮大农村集体经济。强化创新驱动，完善科技创新体系，加大研发投入，支持企业开展技术创新，培育更多高新技术企业与科技型中小企业。依托“滇黔门户”的区位优势，主动融入国家西部大开发、长江经济带发展等战略，加强与周边地区的产业协作、资源共享、市场互通，提升对外开放能级。加大招商引资力度，聚焦重点产业与新兴领域，引进一批龙头企业与重大项目，为高质量发展注入强劲动力。

回望“十四五”时期，盘州在攻坚克难中书写华章，在砥砺奋进中铸就辉煌。每一项成绩的取得，都凝聚着全市人民的智慧与汗水，为“十五五”发展奠定了坚实基础。展望未来，盘州将以“滇黔门户·胜境盘州”战略定位为引领，始终保持战略定力，坚定发展信心，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风，围绕“四新”主攻“四化”，扎实推进“六城共建”，奋力推动高质量发展取得新的更大成效。(图/文 易俊、许丹、刘庚)