当地时间3月1日，伊朗官方媒体证实了伊朗最高领袖哈梅内伊的死讯。

阿里·哈梅内伊，1939年出生于伊朗马什哈德，1981年至1989年担任伊朗总统，自1989年起担任伊朗最高领袖至今，“独揽大权”超过36年，是全球在位时间最长的国家元首之一。

那么，哈梅内伊是不是一个独裁者？英国学者迈克尔·阿克斯沃西曾在《伊朗：被低估的文明与未完成的变革》一书中专门提出并回答了这个问题。阿克斯沃西曾担任英国外交和联邦事务部伊朗事务处负责人，他认为，人们远不能称伊朗为一个独裁国家。

伊朗的宪法试图同时迎合伊斯兰政府与人民主权两种理念，伊斯兰原则显然占于主导地位。这使得哈梅内伊拥有绝对权力，但是国家体系并没有按照独裁制度运转，让伊朗成了一个既称不上独裁，更不算完全民主的国家。人们可以称之为一个“带有家长制作风的伊斯兰半民主国家”。

以下，为书中第六章第七小节“伊朗最高领袖哈梅内伊是不是一个独裁者？究竟是谁在掌管这个国家？”内容节选。

伊朗：被低估的文明与未完成的变革

[英]迈克尔·阿克斯沃西 著 赵乙深 译

浙江人民出版社·好望角 2021-12

正如我们已经看到的那样，伊朗伊斯兰共和国宪法中包含多个不同的权力中心。它也包含多种西方民主国家特征，例如民选总统、民选议会、一整套司法体系、一个政府和各部行政长官，等等。然而，这些政府实体却往往不能像人们期待的那样履行职责。

对于伊朗宪法的一种理解是，它试图同时迎合两种理念，即伊斯兰政府理念和人民主权的理念。在这两种理念之中，伊斯兰原则在宪法文本中占据主导地位。相比之下，总统和议会的选举办法被清晰地表述出来，而人民主权的原则却不见任何直接陈述。人民主权在宪法条文中是隐性的而非显性的。1979年以来，显而易见的是，在具体的政治行为中，伊斯兰原则是高于民主原则的。但是，尽管存在种种限制、局限和滥用的情况，代议制政治对于事件塑造起到了重要作用。

宪法规定，伊斯兰政治权威中最具学识的人是领袖，当前是由阿里·哈梅内伊担任。在西方出版物中，他通常被称作最高领袖。这一称谓也适用于伊朗国内，但在宪法中仅称之为领袖。领袖在伊朗国内拥有最高权力，他有权任命包括革命卫队在内的武装部队指挥官和司法体系领导官员。

哈梅内伊

总统和议会是经选举产生的，然而，候选人在选举前需要得到宪法监护委员会批准，这就使得权力再次落入领袖的掌控（宪法监护委员会由12位人士组成，其中6人直接由领袖任命，其余6人由司法界推选。但司法界官员本身也由领袖选取）。审批过程非常残酷，有志参选总统的绝大多数人都会遭到宪法监护委员会淘汰，只有极少数人能够获批。领袖还可以任命“星期五礼拜”（主麻日）的主持人、巴斯基民兵组织指挥官、国家宣传系统负责人。国家司法制度和伊斯兰指导部共同行使媒体审查职能，但是领袖及其幕僚能够以控制宪法监护委员会为手段从而操控国家体系中的民主元素。

尽管领袖拥有绝对权力，但是国家体系却并没有按照独裁制度运转，甚至在霍梅尼时期也没有。哈梅内伊将政府日常事务交由总统和各部部长负责，重要决策必须经集体讨论后才能作出。参与讨论的既包括他身边的幕僚集团（涉及外交和国防的重要决策），也涵盖最高国家安全委员会，而哈梅内伊是该委员会主席。最高国家安全委员会成员包括总统、外交部部长、所有武装部队指挥官和革命卫队指挥官。总统在国家体系内的作用是有限的。以往，每当总统试图抗衡最高领袖，或者试图分割部分权力时，最高领袖最终总能将其挫败。

人们远不能称伊朗为一个独裁国家，有时批评人士往往还提出相反的观点，即这种国家体系是各种权力中心混乱聚集而成的。革命卫队、总统、情报部门、军队、最高领袖、宪法监护委员会相互角力又各自为政。这一现象有时也被用以解释伊朗为境外恐怖主义和叛乱团体提供支持的指控。革命结束后的最初几年，伊朗国内各个权力中心彼此无序争夺的景象更为明显，霍梅尼利用这种混乱来巩固伊斯兰共和国政权。今日，很多权力中心还依然存在，但是伊朗政体已经发育成熟，而它们无一脱离控制。最高国家安全委员会作为国家首要机关，确保中央掌控政策，也确保维护国家权力和最高领导人权力。不安定因素在伊朗几乎没有任何生存空间。

选举依然不时举行。总统和议会由选举产生，这反映出（尽管无法完全反映）国内民意，各个职能部门人员不断更迭，从而对政治活动产生影响。这一点很重要，绝不应该被轻易摈弃。但是最高领袖和他的幕僚集团出于伊斯兰教利益和维护国家体系的需要仍掌握最终话语权。从这一点看，伊朗并不是一个完全的民主国家。人们可以称之为一个“带有家长制作风的伊斯兰半民主国家”（a paternalistic Islamic subdemocracy），或者一个“伊斯兰化共和国”（an Islamic Republic）。

【书籍简介】

伊朗（波斯）是世界上最重要的文明之一，也是全球为数不多仍保持着自身文明独特性的国家。时至今日，作为具有广泛区域影响力的伊斯兰大国，伊朗以其丰富的能源储备深度融入全球经济。即便如此，伊朗看起来却一直与西方世界格格不入。为什么伊朗政府公然表示不愿适应西方意识形态？伊朗何时、何故转为什叶派国家？哪些因素诱发了1979年的伊斯兰革命？伊朗的核计划真是为了拥有核武器吗？哈梅内伊是否是独裁者？究竟是谁在掌管这个国家？一系列与伊朗相关的疑问呼之欲出。要解答这些疑问，必须深入了解伊朗历史。

本书通过问答的方式，逐一解释了与伊朗密切相关的那些重要问题的历史根源与演变过程。叙述时间从公元前4000年纵贯至21世纪初期，提取关键事件与节点，剖析影响与后果。本书一改通常从西方和外交视角落笔的历史写法，立足伊朗本国文明发展历程，着眼伊朗国内文化、经济、政治、人民的真实面貌，为世人迅速了解当代伊朗何以如此、何以至此、将何去何从，提供了新的、更丰满的解答。

【作者简介】

迈克尔·阿克斯沃西（Michael Axworthy），英国学者、作家、评论员。1998—2000年，担任英国外交和联邦事务部伊朗事务处负责人。2001年，成为杜伦大学中东和伊斯兰研究部门的研究员。2005年，任教于埃克塞特大学。其著作有《波斯之剑》《伊朗简史》《革命的伊朗》等

统 筹｜钱琪瑶

编 辑｜张天娇

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