历史上的乐城县治究竟位于何处，一直存在争议：有人认为在高要乐城镇的伍村，也有人主张在德庆悦城圩。那么事实究竟如何呢？ 根据文章《德庆历史上的乐城、宾江、悦城、文招四县始设于晋朝而非南朝刘宋》的研究，我们知道，乐城县最早设于东晋永和七年（361年），在南朝刘宋元嘉年间被撤销，随后在大明年间再次设立。为便于区分，本文将晋朝初次设立的乐城县称为晋乐城县，而刘宋时期再设的则称为宋乐城县。

先谈晋乐城县。宣统《高要县志·营建篇》中记载：漾源都伍村永宁寺碑，乾隆十二年重修。邑贡生梁廷举《记》云：漾源乃古乐城县地，源出大朝山，去郡城九十里，伍村地即其旧址云。意思是说，漾源都伍村有块永宁寺碑，乾隆十二年重修时，县贡生梁廷举撰文称，漾源即古乐城县所在地，发源于大朝山，距肇庆府城约九十里，而伍村据说是乐城县治旧址。 漾源都对应今天的高要乐城镇。乾隆十二年（1747年），高要县贡生撰写《永宁寺碑记》称：据传伍村为古乐城县旧址。然而孤证不立，若仅凭一条坊间传闻就断定晋乐城县治在伍村，显得颇为武断。

值得注意的是，伍村西侧有罗建村，道光初年在这里先后发现了东晋太元十九年（394年）和刘宋元嘉九年（432年）的两座古墓。晋乐城县最初设于永和七年（361年），至元嘉年间撤销。这两座古墓正好属于这一时期，其中文嘉九年古墓的砖上刻有广州刺史孔黙之的落款，可见墓主非凡人。而乐城隶属于广州晋康郡，墓葬的存在也从侧面印证了伍村为乐城县治旧址的说法。 再说宋乐城县。根据《隋书·地理志》记载：乐城：开皇十二年废文招、悦城二县入。意思是，隋开皇十二年（592年），文招、悦城两县撤并入乐城县。《元和郡县志·岭南道一》载：悦城县：下，西至州八十里，本汉端溪县地也。宋于此置乐城县，属端州。武德五年改属康州。天宝元年改名悦城。郁水一名西江水，经县南，去县十步。程溪水，东去县百步。意思是，悦城县位于康州州治向西八十里，汉时属端溪县，刘宋时期在此设乐城县，属端州。武德五年隶康州，天宝元年改名悦城。郁水即西江水，流经县南约十步，程溪水在县东约百步。

《太平寰宇记·岭南道八》也提到：悦城县，在州东八十里，本隋乐城县，属端州。武德五年，割属康州，改为悦城县，今为悦城镇。由此可见，宋乐城县即在今日德庆悦城圩镇，县治东近程溪（今悦城河）、南临西江。唐天宝元年（742年）乐城县改名悦城县，赵宋开宝五年（972年）再改为悦城乡。 值得一提的是，嘉靖、康熙、乾隆三朝的《德庆州志》关于乐城县的记载多有错误。如嘉靖《德庆州志·提封志下》写道：废乐城县，在州西都城乡，隋时废。然而实际上，乐城县位于德庆州东悦城乡，唐朝改为悦城县，却被后世方志沿用错误记载。研究地方文史时必须注意此类误差，以免被误导。

综上所述，晋穆帝永和年间（345～356年），乐城县首次设于今高要乐城镇伍村，南朝刘宋元嘉年间（424～453年）撤销。大明年间（457～464年）再次设立，县治位于今日德庆悦城圩镇。唐天宝元年（742年）改名为悦城县，赵宋开宝五年（972年）改为悦城乡。 晋太元十九年（394年）及刘宋元嘉九年（432年）的古墓砖，分别出土于罗建村，保存了东晋及刘宋时期的地志信息，为乐城县治的考证提供了实物依据。晋太元砖识文反文，分篆之间，体现了东晋时期文字使用习惯。元嘉九年砖识文杂真篆，落款广州刺史孔黙之，可知墓主身份非凡，而村民口述其古冢久藏金银，虽多未考获，但仍为研究地方历史提供了珍贵线索。