相,作为百官之首,其地位可谓历史悠久。传说早在商汤时期,左右相的职位便已设立,由伊尹与仲虺二人掌握政务。然而,更早的黄帝时代,也已有类似的职官记载。据《史记·黄帝本纪》记载,黄帝曾得六相辅佐,使得天地运行井然有序。那么,这些相的权力究竟有多大呢?史书中以寥寥十二字概括其职能:金印紫绶,掌承天子,助理万机,简明扼要地点明了相的权柄与职责。然而,这种抽象的文字背后,又隐藏着怎样的实际权力呢?不妨随知常容一起深入探寻。
相可以被称为仲父。父亲的弟弟称为仲父,而首位被王公尊称为仲父的相国,是后世誉为华夏第一相的管仲。管仲辅佐齐桓公,首次提出尊王攘夷的口号,这一理念对后世影响深远,但此处并非讨论重点。齐国助力周王室恢复威望,使齐桓公成为春秋时期的第一霸——也就是诸侯中的老大。齐桓公对管仲依赖至深,尊称其为仲父。管仲去世后,齐桓公任用奸佞,导致国内动乱,临终时还感叹:我有何面目去地下见仲父。一代霸主去世六七十天,尸体腐烂而无人料理,可见其对仲父之情的深厚。 除了管仲,秦始皇年幼时亦称吕不韦为仲父,这显然既有拉拢之意,也有曲意求全的策略。类似例子在蜀汉也可见端倪:诸葛亮辅佐刘禅,刘备临终前特别叮嘱:汝与丞相从事,事之如父。——《三国志·蜀书·诸葛亮传》。由此可见,相的权力甚至可以在辈分上凌驾于皇帝之上,不仅仅是政治权力的体现,更涉及古代伦理中长辈与尊卑的层面。 相的特权何其显赫。相可以带剑上朝,上朝可以慢行。当年刘邦平定天下,奖赏功臣时,尽管众人皆认为曹参功劳最大,刘邦却独独赏识萧何。他提出三点理由:其一,萧何掌握全局资源,全家随从尽在其麾下;其二,他不仅是追随者,更是指点猎物之人;其三,没有萧何的后勤保障,战争如何可能取胜?于是赐萧何特权:带剑履上殿,入朝不趋。——《史记·萧相国世家》。 上朝带剑意味着随时可自卫甚至制衡皇帝,而入朝不趋,则体现了相与皇帝平起平坐的尊荣感。这一特权并非每任丞相都能拥有,几百年后,曹操因沿袭萧何先例,也享有此殊荣:十七年春正月,公还邺。天子命公赞拜不名,入朝不趋,剑履上殿,如萧何故事。——《三国志·魏书·武帝纪》。隋唐时期,相的尊贵更进一步,相可坐而与皇帝议政,显示出其超凡地位。相的权力究竟有多大?历史上大权独揽的丞相不在少数,如赵高篡权后,可做到指鹿为马、事无巨细皆由其裁定。曹操亦可架空东汉朝政,诸葛亮甚至提出宫中府中一体化的管理理念。但大部分丞相虽权力未至如此,却仍能左右皇帝决策。若未与丞相商议,皇帝往往难以独断,即便皇帝想行事,相一旦反对,事务便可能搁置。 举例来说,汉文帝时期的申屠嘉,原为武士,随刘邦征战四方,张苍死后接任丞相。汉文帝推崇儒家治道,却偏宠邓通一人,这让申屠嘉极为不满。一次下朝,申屠嘉命令邓通按时到丞相府报到,否则即处斩。邓通到达后,申屠嘉严厉斥责:夫朝廷者,高皇帝之朝廷也。通小臣,戏殿上,大不敬,当斩。——《史记·张丞相列传》。邓通惊恐磕头,头破血流,但申屠嘉仍坚决执行。汉文帝最终派使节求情:此吾弄臣,君释之。先肯定丞相立场,再委婉放过邓通,可见丞相权力之大,甚至能约束皇帝的亲近红人。 类似情形还有周亚夫辅政时,窦太后曾建议封王信为侯,景帝虽有意,却说:请得与丞相议之。周亚夫以历史约定为由坚决反对:高皇帝约‘非刘氏不得王,非有功不得侯。今信虽皇后兄,无功,侯之,非约也。景帝无奈,最终不得行其意——《史记·绛侯周勃世家》。由此可见,丞相权力在许多场合甚至凌驾于皇帝意愿之上。 然而,丞相权大往往引起皇帝不快,因此历代帝王多设法削弱其权力,或撤丞相之职,或分散职权。赵匡胤便以视力不佳为由,让文书递到眼前再回座,随后发现椅子被收回,从此相府人员均需站立。至明代朱元璋,更是彻底废除了丞相一职,权力归于六部,决定权完全掌握于皇帝手中。经过千年权力博弈,皇帝终于将相权架空,实现了高度集权,真正集万机于一身。