清朝时划分的行省区域,经过长期的地理分化,各省的军事和衙门管理等方面变得相对独立了。
原本就已经确立了区域范围的行省制度,到了晚清的时候,还经历了一场行省分裂的闹剧,这就是从江苏省划分出江淮省这一事件。
虽说江淮省只存在了3个月,但这件事正体现出了清政府在地方管理上的腐败无能。
事情还得从清政府撤销漕运衙门开始说起。说起漕运,很多人可能不是很了解,这种运输物资方式在海运兴起之前,在联系南方和北方商贸往来方面,起到过重要的作用。
尤其是京杭大运河修建之后,京城需要的基本物资,大多是通过大运河以漕运的方式运送过去的。
可以说清朝前期十分依赖漕运维持京城地区基本生活物资需要,洋务运动兴起后,海运的优势逐渐显露出来。
实际上,清政府是被迫接受了海运,漕运因为路线单一,所以很容易就被切断了。鸦片战争和太平天国运动时期,清政府就因漕运被对方切断而一度陷入过困境。
改用轮船海运之后,确实运输物资的效率提高了不少,但很快,漕运这种方式就被弃置了。
清政府撤销漕运衙门后,如何安置这些工作人员就成了问题。经过一番讨论,清政府决定将江苏省划分一部分出来,成立一个新的省份江淮省,用来安置这些漕运工作人员。
不过,在行省制度很多年都未发生变动的情况下,突然划这么一个省份,这引起了很多人的不满。
朝堂上下关于是否应该设立江淮省产生了争议,结果江淮省还只存在了三个月,清政府迫于各方压力,只得撤销了这一省份。
从另一种角度来看,行省制度在元朝时就已经出现了,清朝时只是完善了各方面的制度而已。
不过,划定一块区域作为一个较为独立的管理区域,久而久之,这一区域内的风土人情和地方文化会逐渐稳定下来,突然来这么一下分裂,势必会造成原本稳定的状态出现动荡。
但这件事更多的是体现了清政府管控上的无能,一个中央政府,连划分地方行政区域都难以做到,更不用说管理地方的事务了。
这跟清朝末期清政府签订一系列不平等条约有联系,因为清政府软弱无能,所以面对列强割地赔款的要求,它只能被迫接受。
不过对比清朝时的省份和如今划分的省份,可以发现,那时的省份划分还是比较混乱的。省份划分的一个要求是尽量减少区域之间的不均衡因素,如果将江苏省划分这么一个小省份出来,显然就不利于进行统一管理。
或许清朝到了后期的时候,就没有效执行过几个一直稳定下去的政策,就像戊戌变法,只维持了几个月,后来的君主立宪,就更是一拖再拖。
政府没有有效执行力,想要推行某项政策自然也难以实行。