十九世纪末期，关于英国的一位铁石心肠的殖民大臣
引言
当时英国殖民大臣正在埋头搞他那个网罗德国、英国和美国在内的条顿族大联盟的得意计划，好称霸世界。人们以为他或许对这个三十万人的小小社会会有所宽容的，因为这个社会的人民只不过想通过自己选出的主要议会。
当时首都六万人民的自治市，想在政府中取得一些发言权。可是不行！一旦变成了直辖殖民地，就永远是直辖殖民地。休想得到什么让步。张伯伦是照弗劳德鼓吹的那样干的。1898年8月31日，殖民大臣给总督杰宁汉爵士（HubertJerningham）写了下面这封信，再次拒绝议会的要求，同时驳斥了总督指派的那个委员会的报告。
“特立尼达－第一百七十九号（唐宁街）1898年8月31日
“先生：
“我收到了你3月26日一百一十二号和4月25日一百五十三号关于西班牙港自治市议会这个问题的两份急件。“本人也和你一样，急于要看到西班牙港的市政机关建立在坚实的基础上。但是，我很遗憾，对过去所做的判断我并不满意，这一判断是把一次必须叫做丢脸的失败平等地归咎于自治市议会和殖民地政府；而对这一判断，你指派来研究我最近给你的那份急件的委员会却似乎是满意的。
“健全的市政府的全部理论和基础就在于纳税者对自己的地方事务既然有充分的管理权，也就应当通过其当选的议员对自己的地方事务负全部责任。除非他们甘心放弃他们的管理权，他们不能把这种责任推卸给别的权力机关。“在目前情况下，自治市议会已经让岁出超过了岁入。它已设法弥补这个差额，但是它不是采取运用权力增加地方税或更好地征收现有的捐税的办法，而是采取借贷的办法来抵消在目前制度下所造成的每年赤字。
现在有人说这事不能全怪他们，因为政府本来早就应该出来干涉，以防止他们采取借贷的办法，但是它并没有这么做。我很抱歉我认为这不足以为自治市议会进行辩解，因为它是，或者应该是西印度群岛的第一流的自治市。我也不同意政府采取那种不惜牺牲殖民地全体居民的利益，拨给市议会补助金来弥补亏空的办法，以鼓励市议会今后尽到它的责任，因为这种亏空主要是由于自治市没有想到采取自己职权范围内的一般措施来筹措它的用款而造成的。
“我无意坚持市议会主席应当由一个政府官员担任，尽管这种措施在其他一些自治市已经行之有效而那些市的成绩比西班牙港自治市议会还要好，尽管这种措施会给市议会以有利的条件来吸取一位有素养的官员的意见和经验。“你在给我的急件中说，如果自治市议会作为一个机构继续存在下去，首先需要政府直接资助它。我不想妨碍你的重建计划，但是很遗憾，我不能同意你对这件事的看法。我在今年2月8日的急件中说过，授予救济金需要有更好更可靠的财政保证作为先决条件。
“在你今年3月28日来件中附有四人委员会的报告，我高兴地注意到该委员会“一致同意把制定和实行不低于每镑交纳一先令六便士的税率的法定义务作为申请拨发救济金的条件。”今年3月21日，在殖民秘书给西班牙港市长去的信最后一段里也表示了上述同样的看法。“现在是对这一长期悬而未决的问题做出决定的时候了。因此我不能不要求你通知西班牙港自治市议会：
“我无论如何也不能批准殖民地岁入中直接提取补助金作为西班牙港自治市的经费。我认为拨发这样的补助金对于不居住在该自治市的殖民地纳税者和从地方开支中得不到好处的纳税者都是非常不公平的。“我在2月8日给你的第四十五号急件中提出的救济金是有严格条件的，这个条件就是要接受那些确保更好的行政管理（特别是自治市的财政管理）的建议。这些建议可简述如下：
（a）按照我的第四十五号急件中第五段所规定的方式和条件扩大自治市的边界。（b）逐年把市政预算呈报总督审批。这样的控制权不要扩展到细节中去，而要确保当年预算的岁出完全由预算的岁入支付，并确保预算在形式上便于进行审计。（c）审计长对每年的帐目进行审查，有权对未经批准或违反规定的支出指出其脱漏而记入贷方。（d）取消百分之五税率的限制，按实际征收；每年的税收加上其他收入应该足以偿付预算的岁出。（e）由殖民地政府派一官员估定自治市的税率。
“如果自治市议会接受向他们提出的条件（我相信一定会接受的），你应该尽快地拟定一项法令来实施所提出的改革。在这种情况下，如果发现真正需要一笔贷款以清偿自治市的紧急债务，我并不反对筹集这项贷款，只要他们提出的岁入报告书表明收入超过经常支出的多余部分够付利息和做还债基金。”约·张伯伦
西班牙港市议会不怕威吓，它拒了殖民大臣规定的条件。这是英国殖民部和西班牙港市议会之间的一场战斗。像西班牙的骑兵队同用弓箭武装起来的阿拉瓦克印第安人之间的战争一样，双方力量悬殊。西班牙港市议会被勒令解散，全市的事务委托一个市政长官公署管理。由于特立尼达和多巴哥总督看不起知识分子（这是英国直辖殖民地政体的特点），他挑选了一个英国商人任市政长官公署主席。
世界上这么多的名字，什么不能叫，他偏偏取了亚当·史密斯（AdamSmith）这个名字。这是英国一个伟大的经济学家的名字。这位经济学家在历史上主张“放任主义”，主张政府尽可能不干涉国家的生活。然而今日的亚当·史密斯却相反，这个名字使人把它和宗主国专横地行使它的权力联系起来，就像1865年解散牙买加议会或1953年废止英属圭亚那宪法那样。但是，特立尼达也予以还击。在这方面，西印度抒情小调的歌手往往成了代言人。著名的西印度抒情歌手布朗克（NormanLeBlanc）和利翁（RichardCoeurdeLion）使特立尼达对西班牙港市议会被强行解散所发出的愤怒流传不朽：“总督杰宁汉，你顽固到底，蛮不讲理，要破坏市议会的法律。”
供水问题，在英国政府和西班牙港市议会之间的斗争中，一直占显著地位。1903年，供水问题，在特立尼达的直辖殖民地制度的第二个大事件中占更显著的地位。这个事件就是1903年3月23日在西班牙港爆发的争水暴动。当时特立尼达生活上的特点，和现在一样，就是大量浪费水；好像供水越充足，浪费就越大。1874年，西班牙港市人口为二万五千人，每天供水一百七十五万加仑，平均每人六十五到七十一加仑，超过了伦敦每人限量的二倍。因此，为了防止浪费，有人提出采用水表和其他装置。
七年以后，一个用水问题调查委员会报告说，全市人口三万二千人，每天供水量二百万加仑。该委员会指出，每天供水量“无论在奢侈用水或一般用水上都大大超量”，由于人们疏忽大意就浪费了供水量的三分之一。该委员会补充说：“1880年自来水厂第三号法令的一些条文规定：凡不关闭水龙头或由于其他原因而造成浪费的人，应受处罚，其目的确实就在于防止浪费。但是浪费的规模之大，连任何法令限制都不起作用。街上的行人听到几乎每个庭院里，每栋房屋里，都有流水声，这些水都浪费掉了，从街旁的水沟可以看得出来。此外，还修建了容积大得毫不必要、大得前所未有的浴池，修建了喷泉，花园浇水量之大也是当初在西班牙港安装自来水时所没想到，当然预先也就没有准备。”
可是调查委员会并未提出安装水表作为防止浪费的补救办法，反而主张普遍缩小供水管的尺寸，利用套管把管子直径减小到八分之三英寸。于是这一点在1883年就定下来了。
结语
主张普遍缩小供水管的尺寸，利用套管把管子直径减小到八分之三英寸，这种办法不但没有减少浪费，反而助长了浪费，因为水通过水管流的时间太长，以致水龙头老得开着，甚至比以前更不经心了。因此，1892年又指派了一个委员会来考虑这个问题。这时西班牙港人口增加到五万人，贝尔蒙特郊区已划入供水区。那一年，平均每天供水量为二百八十万加仑，但是在旱季，为了保证马提瓦尔水库灌水，每天得停水两次，停水几小时。