自古以来,尤其在古代,一个国家的强盛与否,往往由两项因素决定,那就是人口和土地的多少。因此,古人常说:王者有二宝,土地和人民。这句话直白地阐明了一个道理:人多力量大,土地广阔则能够种植更多粮食,养活更多百姓。可以说,土地和人口决定了一个国家的生死存亡。而为了征收税赋,国家通常会依据土地和户口来进行计算,这也意味着,掌握准确的人口和户籍信息就成为了征税的前提。
无论时代如何变化,投机取巧的行为始终没有改变,古代如此,现代亦然。尤其是自南北朝以来,频繁的战乱导致人口大规模流动,加上人们的种种隐报、漏报,使得官方登记的户口数与实际人数严重失真。有的家庭只报丈夫的名字,不报妻子;有的则故意将年龄上报得偏大或偏小;更有一些人不务正业,游手好闲,甚至故意消失在登记的视线之外。总之,人们想尽一切办法逃避税收,避开这份沉重的负担。 《隋书》上有记载:是时山东尚承齐俗,机巧奸伪,避役惰游者十六七。四方疲人,或诈老诈小,规免租税。令人吃惊的是,孔孟礼仪之乡竟然成了逃税的重灾区。正因如此,隋文帝在上任后,决定采取两项关键措施来解决这个问题。第一项就是大索貌阅,而这项行动的启动,首当其冲的便是山东。 大索貌阅,顾名思义,就是通过阅其相貌以验老小之实。也就是说,所有人必须接受对照检查,核对你们自报的户口资料,看年龄是否属实,是否有将二十八报成十八,或者将六十报成八十等行为。换句话说,这就是一场大规模的人口普查。为了让这一普查顺利进行,隋朝动用了大量人力和物力,几乎覆盖了整个地区,可以说,刚开始时的索貌阅轰轰烈烈,场面极其壮观。 更为严格的是,隋朝政府还鼓励百姓互相检举揭发,将那些漏网之鱼一网打尽。这个工作虽然艰巨,但最终的结果却异常丰硕。通过这次大索貌阅,官方的数据大幅增长,最终统计的结果显示,男丁增加了44万多人,总人口增长了164万余人。除了大索貌阅,另一项重要的措施是输籍法。这项政策主要针对一些地方的豪强和地主阶级,他们为了逃避户口问题,经常将百姓的户籍转移,造成这些人所应缴纳的税收流失。而在这种情况下,隋文帝通过宰相高颖推行了输籍法,也就是对地方大户进行户籍等级划分,并根据等级的不同确定相应的税率。这就相当于税法中的分级税率制度,根据不同的经济水平进行征税。 这两项措施的出台,使得人口迅速增加,而这也意味着赋税的提升。赋税的增加,不仅保障了隋朝政府的财政收入,也为隋朝经济的繁荣注入了强大的动力。这些改革措施,不仅填补了税收的漏洞,还让国家的管理更为精细和高效,进一步为国家的稳定和强盛打下了坚实的基础。