1949年初，随着战局的变化，东北野战军已经成功进入关内，战斗形势发生了巨大转折。部队继续按照地域进行区分已不再合适，因此中央军委下达了《关于各野战军番号改按序数排列的决定》指示，对部队进行了大规模的整编。在这次调整中，东北野战军更名为第四野战军，原有的纵队也变为军级单位，各机关也做了相应的调整。这不仅仅是称谓上的变更，更伴随了人员的大幅度变动。原本的林罗刘组合也因此发生了变化，其中罗选择留下，留在北京负责组建总政治部；而刘则被调任为十四兵团司令员，奔赴前线指挥作战，并承担起建设空军的责任。与罗相比，刘亚楼的变动更为彻底，他不再参与指挥工作，而是全然脱离了参谋部。刘亚楼离开后，四野的参谋工作急需人手填补，然而令人意外的是，四野的两任参谋长并不是从东北野战军体系内选出，而是从其他地区调来。明明有两位从东北一路过来的副参谋长，为什么还需要从外部调人呢？

一、从华北军区调来的两位参谋长

1949年4月，第四野战军带着此前战斗胜利的余威，继续向南进军，准备与白崇禧集团展开决战。此时的四野已经拥有了四个兵团及大量直属部队，兵力接近百万，庞大的规模使得指挥管理变得至关重要。刘亚楼已被调任为兵团司令员，而四野又未设副司令员，为了确保指挥顺畅，中央军委从整体战略出发，决定将华北军区的萧克和赵尔陆调来，分别担任第一参谋长和第二参谋长。这两人被选中的原因有两个方面：一是华北已确定为中央机关的驻地，未来不再单独承担解放任务，可以抽调兵力；二是他们和四野的指挥员有着深厚的历史渊源，曾共同参加过南昌起义、湘南起义和井冈山的战斗，有着过硬的战友情谊。基于这样的默契，他们能够在最短的时间内完成磨合，迅速投入到接下来的作战任务中。

这两位参谋长和四野的将士们一道，走完了战争的最后一段路程。到了1950年5月，萧克被调回北京，赵尔陆接任为第一参谋长。到了1952年8月，赵尔陆也被调离，但此时战争基本结束，部队多归属于中南军区，四野也不再设立参谋长职务。除了萧克和赵尔陆外，四野还有两位副参谋长，聂鹤亭和陈光。两人从抗战结束后便参与了四野的工作，深得部队信任。然而，直到野战军番号的撤销，他们始终没有晋升为正式参谋长。为什么这两位经验丰富的将领没有被任命为参谋长呢？

二、几次挨批且不服从命令的聂鹤亭

聂鹤亭和陈光的情况有一些相似，但也有明显的区别。聂鹤亭曾担任过红四军参谋长、红一军团代参谋长等重要职务，积累了丰富的参谋经验，甚至在早期还曾担任东北民主联军的参谋长，直到刘亚楼调往野司后，聂鹤亭才被调任为辽吉军区司令员。根据他的资历，他完全有能力胜任四野参谋长一职。那么，为什么这个职位最终却落到了其他人手中呢？原因在于聂鹤亭性格中的傲气和不服从命令。他有时太过于自信，甚至在一些紧急时刻，擅自作出决策。

例如，1948年11月，辽沈战役接近尾声时，聂鹤亭奉命带领七个师解放沈阳。国民党新一军暂编53师师长许赓扬意识到局势已定，主动联系聂鹤亭讨论起义问题。按理说，这样的决定应当向上级请示，但聂鹤亭直接就答应了。101军得知此事后立刻斥责他，说这不是起义，而是投诚。罗荣桓也因聂鹤亭擅自决定而批评了他，虽然聂鹤亭起初并不以为意，但在罗荣桓的耐心教诲下，他才意识到自己的错误。

类似的事件还发生在北平解放后。那时，聂鹤亭在闲暇时去长安大戏院看戏，却在未购票的情况下强行进入，被市内纠察队拦住。经过一番争执后，事情被上报至罗荣桓，最终，罗荣桓再次严厉批评了他。这些事件使得军委对聂鹤亭产生了疑虑，认为他不适合担任参谋长。后来发生的事也证明了这一点，因为聂鹤亭一直对101不太服从。

到了1958年，林彪作为军委副主席，聂鹤亭在一次会议上公开批评他，回忆起当年井冈山时期，自己是大排排长，林彪只是小排排长。聂鹤亭还指责林彪在东北时期将所有麻烦事推给别人，而自己只负责作战。虽然这些话的准确性暂且不论，但聂鹤亭敢于在林彪地位如日中天时公开发言，足见他对上级的不满。如果当时他已经是参谋长，他与司令员的矛盾恐怕会更加激烈，部队的指挥岂不乱了套？

三、与野司发生冲突的陈光

陈光曾两度暂代101的职务，甚至在关键时刻救过101的命，本应得到更多的重用。然而在东北战场上，陈光与野战司令部发生了四次冲突，这使得他在四野内部的声望受到了影响。1945年，日本投降后，陈光奉命前往东北，与罗荣桓的山东部队会合。虽然他被赋予了指挥权，但他与野战司令部的关系逐渐紧张。特别是在锦州被国民党占领时，陈光因通讯设备问题与101发生了不小的争执。 随后，在1946年，陈光在未经批准的情况下，悄然进军长春，导致101对他的看法更加偏激。尽管陈光的行动取得了长春解放的意外成果，但他未事先请示上级，依然让101不满。接下来，陈光又因在四平战役失利后反击敌人，而遭到上级的批评。他不顾上级指示，擅自进行作战，这种不服从命令的行为让101更加生气，最终导致他被调离野战部队。 随着冲突的加剧，陈光的命运也被深深影响，最终他没有获得参谋长的职务，四野南下时，101显然不希望他担任这一关键岗位。毕竟，参谋长不仅要协助司令员指挥战斗，还需要与指挥员保持高度的一致性，而陈光的独断专行显然不符合这一要求。