清代的巡抚属于正二品大员，这是世人皆知的常识性问题。御史此前也没在意，但是近日有一位资深的清史读者发来私信，言辞恳切地说清代的巡抚并非全是正二品，有的是从一品，而有的是从二品。

起初御史没有理会以为是故意抬杠来的，可仔细一查发现确有这么回事，真是学业不精，被狠狠打了一回脸。

所谓知耻而后勇，御史恶补了相关的知识，也就此话题与各位读者聊一聊清代巡抚品级的问题。

三个“从一品”巡抚有何来头

清代官制中载有明文，巡抚原品为从二品，若加兵部侍郎、都察院右副都御史衔者为正二品。不过此正二品并不正宗，吏部文选司则例中称其为“从二品加正二品衔”，地位略低于各部侍郎。

乾隆时期，是官制最为成熟的阶段，全国的督抚定例以及各种加衔也是在这一时期被固定下来的，形成了“八督十五抚”的局面。

大清18个省中，直隶、四川、甘肃三省以总督兼巡抚事。乾隆十四年规定，巡抚除由侍郎授者外，余俱加右副都御使衔（正三品），至于要不要加侍郎衔，需要吏部请旨。

实际上，清代巡抚兼侍郎衔已成定例，正是有了这一兼衔，才称巡抚为“部院”。

设巡抚的省份以山西、山东、河南为特例，此三省由于不设总督，故而巡抚为一省最高军政长官，其职权与总督无异。

话虽如此，可巡抚毕竟与总督不同，法律层面并没有赋予军事权，不能节制辖区内的绿营将官，这就给日常工作开展带来了诸多不便。

雍正十二年，朝廷下旨命山西巡抚兼提督衔节制通省武职，这也是大清开国以来，首个兼提督衔的巡抚。

河南、山东两省巡抚见雍正一碗水没有端平，心里头直痒痒。到了乾隆五年时，河南巡抚率先上奏，请求朝廷依山西例加提督衔，乾隆权衡再三准其所请。乾隆八年，山东巡抚也被加上了提督衔。

可别小看了提督，论品级提督是从一品大员，是各省绿营的最高长官。至此，三省巡抚皆加提督衔，地位高于其他各省巡抚。有了提督衔，品级可不就是“从一品”了吗，其性质如同总督兼兵部尚书衔一样。

需要指出的是，各省巡抚的全衔中也有“提督军务”的字样，此提督非彼提督，所谓的提督军务具体是指“监督”之意，而加了提督衔则成了“节制”，这两个词汇的意思不说诸位也都明白。

吊诡的是，在官方文献中并不称三省巡抚为从一品大员，这是为了与总督加以区别，这也是御史在给从一品打上引号的原因。

两个从二品巡抚是谁？

如果说山西、山东、河南三巡抚的“从一品”牵强附会的话，那么台湾、新疆二省巡抚则是板上钉钉的从二品。无他，因为他们的前面都有一个重要的前缀，后面会具体讲到。

新疆建省的历史较晚，乾隆皇帝收复新疆后，以伊犁将军（正一品）为最高军政长官，统管天山南北的广大疆域。

乾隆时期，新疆建省的时机尚不成熟，军事斗争仍是主要矛盾，这才设伊犁将军震慑群小。后来的事实证明，新疆地区的确是个火药桶，道光初年张格尔叛乱，光绪时期阿古柏闹独立。

光绪初年，左宗棠收复新疆后，朝廷于光绪十年在新疆建省，置甘肃新疆巡抚。

所以新疆巡抚是简称，全称是“甘肃新疆巡抚”。为何要加甘肃二字呢？这是因为当时的新疆地区经过连年战乱，军饷需陕甘地区供应。

也正是加上了“甘肃”二字，所以新疆巡抚的品级低于各省，仅仅是加了都察院右副都御史衔，并无兵部侍郎衔，所以便成了从二品的巡抚。

台湾巡抚的情况与新疆大同小异，台湾巡抚设于光绪十一年，全称是“福建台湾巡抚”，第一任便是大名鼎鼎的淮军悍将刘铭传。

在此之前，台湾的最高长官是福建台湾道，这个道员不得了，按例兼按察使和台湾学政衔，是清代唯一一个正三品的道员。

野史记载，福建台湾道不仅级别高，而且陋规收入也是高得惊人，与“天下道府第一肥缺”陕西督粮道并列榜首，岁入轻松超过三十万两，甚至比闽浙总督的收入还要高。

台湾巡抚设立后，福建台湾道退居二线，学政之衔也由台湾巡抚兼任。但与新疆巡抚一样，台湾巡抚也不加兵部侍郎衔屈居从二品的行列。而且自福建台湾巡抚设立后，原来的福建巡抚被裁撤，以闽浙总督兼管巡抚事。

再次说明：御史非科班出身，对于清史也是一知半解，以往发布的文章难免有不足之处，敬请各位读者批评指正。