引言：

众所周知，中国明清时期开始实行闭关锁国政策，中国也与这个世界彻底脱轨。

但是在明清之前，我国的封建王朝统治者们一直秉持着开放包容的观念，积极与世界其他国家友好往来。

尤其是在宋朝，外国的使臣频繁访问我国，双方在经济，政治和文化等诸多领域都构建了深层次的合作关系。

既然外国使臣会来到我国的国土之上，宋朝的官方政府当然会对他们的行为加以约束。

朝廷推出了一系列法律制度，设置了专门的对外管理机构，也派遣专门的对外管理人员与之结交。

在进一步管理和约束外国使者的前提下，双方以平等友好的态度来往。

宋朝有着哪些具体的管理制度和手段？为什么宋朝时期的外交事务如此频繁？

海外贸易，抵御风险

宋朝时期，因为重文轻武等政治政策的影响，整个国家的军队实力呈现出下降的趋势。

但与此同时，宋朝的经济水平又一直领先于世界其他国家，这就导致中国拥有极其广阔的市场。

我们在军事上有着先天的不足，这是统治阶级早已经明白的事情。

但如果因为这点不足，就拒绝与外来国家来往，总有一天宋朝会把自己置于孤立无援的地步。

因此无论如何，对外开放和交流都是极其重要的工作，即使我们面临着重大的军事压力和威胁，也必须要从其他方向作出突破。

对于世界其他国家来说，与宋朝之间友好往来，甚至建立合作关系，也符合他们自己的发展利益。

当时的宋朝拥有全世界先进的经济发展成果，在经济和文化领域有着绝对的话语权，西亚和非洲等诸多国家，都想要来分享中国的发展成果。

他们积极推动着海上贸易和交流通道的建立，宋朝自然也不会拒绝。

所以当时我们面临着非常复杂的外交环境，有一些国家对我们虎视眈眈，想要瓜分中国的领土。

但有一些国家却真的秉持着真诚的态度，想与中国建立合作往来关系。

宋朝统治阶层必须鉴别这些国家的不同目的，分门别类与之展开交往。

否则，统治阶级将会断送自己的发展后路。

对于统治者自己来说，开放外交关系也是一件有利无害的事情。

宋朝的经济和文化实力虽然已经位于世界前列，但我们仍然有着巨大的进步空间。

其他国家的一些发展方式和文明成果，可以在交流过程中给我们带来借鉴，或者为我们带来发展灵感。

统治者认为，外交是一个国家最重要的工作之一。

如何与其他国家保持睦邻友好的外交关系，也是相关的官员需要考虑的问题。

从这一点上也能看出，宋朝统治者在外交理念上已经拥有相当先进的认知。

他们的一部分思想和观念，在如今纷繁复杂的政治环境中同样适用。

明朝后期和清朝的闭关锁国政策，实际上也是一种外交理念的倒退，最终还导致了国家整体实力的倒退。

由于外交领域事务繁多，统治阶层必须要设置相应的主管机构，制定相应的主管政策，并且建立健全法律法规，对外来人员的行为和举止作出约束。

其中最重要的就是法律制度的建设，因为法律具有强制性和保障性，可以强制约束对方的行为，也能保障我方的根本利益。

这是一个门类繁多的法律体系，包括涉外法律以及外来使臣管理法律，还有相应的管理制度，包括一些优惠政策和法律适用范围。

这些法律的建立并不是容易的事情，统治阶级需要在保障自身利益的情况下，充分考虑到其他国家的诉求，并且积极灵活将之运用到实际生活当中。

面对一些纷繁复杂的外交关系时，统治阶级或者相关的外交负责人到底应该怎样处理，应该以怎样合理的态度和方式对待他们，这是相当严肃郑重的话题。

只有在法律制度的保障之下，我们才有白纸黑字的规章制度可以去遵循，而且，白纸黑字对外来人员来说，也是一种警告。

他们一旦踏上中国的领土，那就必须接受中国法律制度的管辖，接受中国朝廷管理体系的制约。

如果无法做到尊重和遵守，那宋朝统治者自然也不会与之相交。

要知道，由于经济和文化实力的原因，宋朝在对外交往中其实占据着主导地位。

也有朋友疑惑，宋朝军事实力那么弱小，他们能够顺利地进行对外交往吗？

事实上，宋朝的对外交往，更多地偏向于经济和文化领域，很少涉及军事政治方面。

他们也知道自己的短板，怎么可能用自己的短处去跟对方的长处硬碰硬呢？

宋朝北方的经济空间，几乎全部被来自北方的少数民族切割。

他们没有办法实现向北方的拓展和延伸，只能在东方和南方的海上航线想办法。

如果海上贸易的机会不能抓紧，宋朝几乎就会断绝向外拓展和交流的空间。当北方没有机会的时候，他们反而会更加注重海上贸易。

也就是说，军事上的劣势地位，给宋朝统治者造成了相当严重的紧迫感。

他们迫切需要建立在经济上的主导地位和优势地位，迫切需要对外开放与交流，需要在全世界范围内建立起优势。

与宋朝交流往来的过程，也是周边国家发展自我的机会和过程，他们一定不会放弃这样的奇迹。

所以当时的对外关系，每个国家都在各取所需，一种良性的对外关系，能够让各个国家实现共赢。

随着外国派遣的使臣数量增多，宋朝所面临的外交环境和外交关系更为复杂。

在管理体系上，宋朝统治阶层也作出了诸多的改变和创新。

分层设级，系统全面

在整个宋朝的外交环境当中，来自欧洲和非洲以及亚洲西部的各个国家，都会组成其朝贡体系。

由于在经济文化上占据着优势，宋朝在朝贡体系中也占据着主导地位，其他国家来访宋朝，都必须向宋朝呈献出专门的礼品。

比起这些礼物的政治价值，宋朝统治阶级更注重其实用价值。

这些礼物也因此而流入到中国的市场交易体系中，算是一种对外来物品和文化的引进。

由于商品经济发达，渐渐地，我们能够在宋朝的大街小巷中见到种种来自国外的珍奇物件。

两个不同国度之间的经济和文化交流，其意义也体现在此处。

对于宋朝自己来说，建立起一套完善的外交使臣管理体系，也是相当重要且必要的工作。

宋朝朝廷在中央设置了专门管理外交工作的机构，其性质和职能与我们今天的中央外交部十分相似。外交机构当中的官员，他们需要处理的工作也很多。

他们需要接待外来使臣，需要登记对方的信息，也需要查看对方是否符合访问中国的资质，两国的利益往来和合作沟通，也是他们需要密切关注的工作。

如果遇到多个国家的使臣共同访问宋朝的局面，外交机构的官员会提前了解这些使臣的地位和官职。

他们会根据地位的高低和官职的大小，给前来访问的使臣进行排序。

在整个外交机构中，每一个人都会负责亲自的接待工作，地位越高的使臣，负责接待他的官员官职也越高，从外交关系中，中国封建社会的本质也完全暴露了出来。

无论是在本国的政治体系里，还是在对外的态度上，封建统治阶级都非常重视阶级分化和地位高低。人必须分三六九等，这就是封建社会的本质。

有时候，这些接待人员会在港口等地方亲自接待使者。

也有时候，他们会受到中央朝廷的任命，直接去往不同的国家，陪同当地的使者回到中国。

这也是外交礼节当中的一部分，彰显着宋朝统治阶级无比宣扬的大国风范。

外交接待者前往世界各国之时，他的身边还必须陪同一个专门的护送人员，以此来彰显宋朝对外交事务的重视。

到达通商口岸等地方以后，当地的官员会首先检查这些外交使者是否具备访问中国的条件。

他们在提出申请之时，宋朝朝廷会颁发一种类似资格证书的资质。

只有拿到资格证，他们才能够公平与中国的商人进行贸易往来，也才有机会亲自面见皇帝。没有资格证，他们会被视为偷渡者，绝不能自由进入宋朝的边境线。

因为需要确认每一位使者的身份，所以身份信息的注册和登记在册更是显得尤为重要。

每一位首次来到宋朝的使者，都需要事无巨细地接受查问，把自己的信息一五一十地告知主管官员。只有对方确认信息登记完成之后，通往宋朝的大门才会彻底开启。

由此可见，宋朝的整个外交管理体系相当完善和成熟。

并且随着时代的发展，这一体系还在不断创新，也体现了宋朝政治家们的智慧。

中央地方，设置机构

前文我们提到，宋朝朝廷会在中央设置类似于今天外交部的机构，这个机构的名字叫做鸿运宫。

它是外交工作的中枢机构，所有工作都需要来到这里汇总，在鸿运宫工作的官员，是国家外交领域的掌控者。

他们需要对一切外交工作负责，也需要统筹规划各项工作安排。

在地方行政单位中，州和县会设置专门的外交机关，或者说外交部门，负责地方行政单位的外交事项。

只有受到中央朝廷的许可和授权，他们才能够直接接待前来访问的使者。如若不然，他们则需要将情况如实汇报给上级部门，也就是鸿运宫。

层层管理和层层监督的体系，具有相当强大的合理性与科学性。

由于宋朝商品经济发达，东南沿海城市还会成立专门的航运公司，负责商业贸易部门的交往内容。

航运公司归地方行政单位直接管辖，但是其工作的最终解释权还是归中央朝廷所有。

结语：

只有重视外交的国家，只有保持开放和包容态度的国家，才能够紧跟世界的发展潮流，在各国共同进步的局面中，屹立于不败之地。

宋朝通过海上贸易和对外文化交流，扩大自己的国力优势，以此来弥补军事上的劣势和不足，这是相当明智的选择。

科学且全面的外交管理体系，也推动着宋朝外交工作的发展。

参考资料：

《宋史》

《宋刑统》