原创 清朝的养廉银制度是如何产生的?它带来了哪些影响?
迪丽瓦拉
2025-09-04 20:34:29
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康熙时期,一名一品大员的年薪是一百八十两白银,七品知县的年薪只有四、五十两白银,这种局面导致康熙晚年的时候,朝堂之上几乎无官不贪。

雍正上台后,为了解决贪污腐败问题,特别制定了“高薪养廉”的养廉银制度。

【清代官员俸禄和养廉银】

一、养廉银诞生的环境

1、官员俸禄过低,难以维持基层政府组织,导致官员行政效率低下

古代的官员俸禄低,需要花钱的地方却不少,像影视剧里常有的师爷、仆役,这笔费用都是由官员自己支付的。

也就是说,一名总督每年要靠这180两银子,用来补贴家用、支付出差路费、支付智囊团工资……

雍正在制定养廉银制度时,也意识到官员们太难了,所以他特别强调设立养廉银的宗旨是:为官员定养廉之资,为公事留办公之费。

2、官员贪污现象严重

清代的官员们,在正常工资无法满足收益的情况下,便想方设法找收入渠道。

其中收取税收时,额外征收的“火耗”银便成了光明正大赚取灰色收入的重要途径。

所谓“火耗”是指将民间收来的税收银子进行熔炼时,平均每两会出现一至二分的损耗,而官吏们为了从中捞取好处,他们将这百分之一二的损耗平摊到百姓身上时,却高达百分之二三十。

山西布政使高成龄在给雍正的奏折中提到:

谨奏为奏明雍正元年耗羡银两事,伏查晋省州县征收钱粮,向来火耗最重,每正项一两竟加耗三四钱及四钱五六分不等。

清代官员除了从火耗中捞取私利外,他们收礼的名目也令人结舌。

《朱批谕旨·何天培奏折》:“闻向日馈送巡抚节礼诸项,正数之外,又有堂礼、随礼、绸缎礼、契食礼。其他赞营属印、请托题调、扣克规例、滥准词讼,盈千累万。”

摆在雍正皇帝面前的,便是这样一张涉及整个朝堂,牵一发动全身的贪污网。

于他而言,养廉银制度的出台已经是势在必行的事情了。

二、养廉银带来的影响

养廉银制度是一种治标不治本的预防手段,它主要的正面影响有三种:

1、一定程度上减弱了官员贪污的动机,有利于政坛保持清廉的风气;2、减少了官员额外抽取火耗成本满足私利现象的发生,提高了国家财政收入;3、为后世预防官员腐败提供了经验参考。

不过与此同时,我们也要意识到,养廉银制度在推行的过程中依旧存在很大的弊端。

比如高薪养廉对于官员贪污的行为并不能起到实质上的约束作用,乾隆朝第一大贪官“和珅”便是一个典型例子。

文/脑洞趣味历史

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