其实中国历史，最有意思的部分，莫过于晚清以来的历史。很多细节如果仔细研究一下，会发现历史人物都是复杂的。

比如戊戌变法，很多人只看到慈禧太后对光绪帝的压制。但却忽略了：康有为本质上也是一个野心家。而且，从心理分析角度来看，康有为有利用变法的名义，来夺权的事实。

可以说：康有为建议光绪帝成立制度局，目的阴险。

1、康圣人与强学会

康有为是一个十分擅长炒作和宣传的人。

炒作和宣传，虽然只有短短五个字。但是，即便是2025年高等教育普及的今天，依旧有很多人无法掌握炒作和宣传的诀窍。事实上，在人类历史上的任何一个时代，善于炒作和宣传的人都能占到不少便宜。

当然用我们东北话说，这个叫能忽悠会骗。

清朝在甲午战争中吃了败仗。当时变法算是清朝上下有识之士的共识。康有为利用这个热点，趁机炒作制造影响，并成立了“强学会”这样的组织，来给自己造势。根据当时的后续情况来看，康有为的炒作是非常成功的。比如当时张之洞就用很高的规格来接见康有为。此时的康有为，堪称捞到了第一桶金。

2、康有为野心不小

其实戊戌变法很大程度属于光绪帝受甲午战争、列强瓜分中国这个背景而自发推动的变革。只不过架不住后来康有为会忽悠，才让后世误会，认为康有为才是戊戌变法的推手。

光绪帝倒也听说了康有为的名字。并且征询过康有为对于变法的方案。

而康有为在光绪二十四年（西元1898年）向光绪帝提出了一个建议：那就是清廷应该成立制度局。这个制度局，取代原先的军机处和ZL衙门这样的部门，代行这些部门的职权。

相信熟悉清朝历史的朋友都知道，军机处这个部门是清朝独有的部门。是清朝雍正帝为了加强君主集权而设立的临时部门。军机处的存在，很大程度上架空了内阁的权限，强化了君主的集权。

所以可以想象，制度局如果取代军机处意味着什么。

光绪帝对制度局产生了兴趣，于是光绪皇帝问康有为：那制度局里，应该安置那些大臣来运行权力？

其实这涉及到一个权力分配的问题。

要知道，利益分配这四个字，其实足以概括人类诞生以来的一切冲突。利益是有限的，在分配途中，必然产生冲突。而冲突处理不慎，就会引起动乱。

所以光绪帝更想看看康有为打算如何分配权力。

而康有为表示：现在朝廷的大臣，都不得进入制度局。同时康有为推荐了一些他觉得适合进入制度局的人选。当然这些人选基本上都有一个共同的底色：或者是强学会成员，或者是有强学会背景的人。

说白了就是，康有为打算，把原先的朝廷给作废，权力都夺走，然后由强学会来掌握政权，由强学会来组建事实上的新朝廷。

不过，我们假设康有为的强学会真的把光绪朝廷的权限都接管了，那么，这个强学会朝廷，真正掌权的是谁啊？

肯定不是光绪帝，而是康有为啊！

所以说康有为野心不小。

3、结语

当然，康有为说的这些，也说明了一个问题：那就是在权力运作和权力斗争这块，康有为几乎毫无经验。

因为康有为以为，只要忽悠皇帝下一道圣旨，由强学会的人来接管政权，那么自己就能夺权上位。但他却忽略了：即便是光绪帝真的脑子进水，按照康有为的想法设立制度局，然后架空朝廷成全康有为，那么，接下来的剧本，百分百就是实力派人物直接推翻光绪帝，诛杀康有为。

要知道，在我们这个时空里，光绪帝的改革并不那么激进，最终也依旧被慈禧太后终结戊戌变法。康有为等人遭到了通缉。

从康有为主张制度局来看，康有为本质上就是一个野心家，而且是手段拙劣对权力运行理解很可笑的野心家。