由于历史原因,香港和澳门存在一些明显的差异。英国当时占领香港时,正值大清的晚期,根据条约,英国与清朝商定了“租借”香港的期限。而相比之下,葡萄牙在澳门的历史则要长得多。早在明朝末期的1553年,葡萄牙便实质上获得了在澳门的居住权,直至1999年,澳门已经经历了长达446年的葡萄牙统治。这个时间跨度远远超出了“租借”的范畴。
进入20世纪70年代,葡萄牙曾提出将澳门归还给中国。但当时的中国正处于特殊的历史时期,澳门的归还还不太合适,若贸然归还可能会带来不少麻烦。于是,葡萄牙继续管理澳门,直到1986年我们与葡萄牙签署协议,葡萄牙几乎没有任何犹豫地将澳门交还给了中国。
那么,为什么葡萄牙在归还澳门问题上,显得如此主动,并没有像英国那样与中国进行过多的争议呢?其实,这并不令人奇怪。葡萄牙主动归还澳门,背后有着多方面的原因,可以归结为以下三点:
首先,葡萄牙的国力与英国无法相比,尽管在当时英国已不再是全球的强国,但其国力依旧远超葡萄牙。葡萄牙清楚自己没有能力长时间在遥远的东方维持一个城市的治理。相较于香港,澳门的经济价值较低,葡萄牙长时间驻守在这里并不会带来多少实际的好处,反而会成为负担。
第二,葡萄牙具有清醒的自知之明。虽然英国在当时的中国面前也未能讨得便宜,但葡萄牙看到了中国收回香港的坚定决心。英国都未能改变这一事实,葡萄牙又能做什么呢?与其进行毫无意义的争论,不如直接交还澳门,避免无谓的冲突,将来双方还有可能友好交往。
第三,葡萄牙在澳门的治理已经面临严重问题。葡萄牙与澳门当地居民之间的矛盾频繁爆发,治理压力大。更重要的是,当时澳门的高层已不完全由葡萄牙人组成,许多本地人也已经参与管理。澳门的本地精英普遍希望葡萄牙人离开,澳门能够重新回归中国,这已成为澳门社会的普遍愿望。葡萄牙逐渐认识到,继续控制澳门已经无利可图,反而成为他们与澳门本地居民之间的矛盾源。
综合这些因素,葡萄牙最终决定放弃澳门,甚至主动与中国接触,商讨归还事宜。个人认为,若没有这些问题,即使葡萄牙面临的外部压力较小,它也可能主动归还澳门。这不仅仅是因为葡萄牙的国力较弱,更因为当时中国已具备强大的实力,可以在国际舞台上实现自己的意愿,最终将失去的领土重新收回。