在许多外国人眼里,中国是一个友善、宽厚、讲仁义的国家,但在面对难民问题时,中国的态度却显得非常坚定和审慎,从未轻易放宽政策接纳难民,这也一直成为国外批评中国的一个理由。 作为联合国五常之一,中国若不接纳难民,似乎就会被指责为冷漠甚至有罪。那么,中国为何始终坚持不大规模接纳难民呢?实际上,这是基于历史教训、国家安全、经济负担等多方面因素做出的理性选择。 从历史角度来看,中国的国土广袤,长期与不同外族接触与冲突,其中最为知名的便是匈奴。匈奴在封建时期一直是汉朝的劲敌,从春秋战国时期到汉朝,双方几乎一直处于对立状态,直到汉武帝时代,汉朝才逐渐取得北方的压倒性优势。实际上,汉朝北方不仅有匈奴,还有大月氏、楼兰等游牧民族。在汉朝取得优势后,这些民族表面上臣服,维持友好关系,但民间通婚、迁移情况越来越多。到了汉朝中后期,中原地区聚居了大量游牧民族的后代,他们逐渐形成自己的势力范围,有些类似于现代美国的印第安人聚居地。
这些外族表面上尊重汉朝,遵守法律,但当汉朝动乱时,他们隐藏的野心便显露出来,这就是历史上的五胡乱华。东汉末年,群雄割据,中原进入三国时期,各地少数民族蠢蠢欲动,北方的匈奴、蜀地的孟获、南方的百越都在谋划自己的机会。魏晋时期中央政权衰弱,中央对地方的控制几乎崩溃,北方游牧民族大举入侵中原地区。他们熟知中原地形,趁乱建立政权,虽然符合分久必合、合久必分的历史规律,但他们的行为对汉族百姓造成极大伤害。 所谓五胡乱华,不仅是建立政权的行为,更体现了游牧民族的野蛮。他们大规模掠夺烧杀,将中原百姓视作食物。据记载,西晋时期汉族人口约2000万,而到五胡乱华末期,仅剩约400万,几乎濒临灭绝。此类惨痛历史,让中国历代封建王朝对外族人口入驻格外谨慎,哪怕唐朝,也严格控制外来人口,这也形成了中国对难民始终保持审慎态度的历史原因之一。 除了历史教训外,难民问题本身处理起来也极为复杂,与古代接济灾民完全不同。历史上,中国曾多次因天灾人祸接济难民,朝廷或民间富商会搭建粥棚、安置住所、安排工作,但这些措施与接受大规模外国难民有本质区别。 首先是治安问题。如果接纳难民,他们是否会遵守法律,是否可能犯罪,这是无法完全保证的。在一些西方国家,如美国,零元购政策引发的社会问题可见一斑。如果一次性接纳约4000名难民,由于他们身无分文且生活困顿,很多人可能为生计铤而走险,导致各城市治安问题加剧,后果不堪设想。虽然有人会说违法就抓,限制出行就行,但实际操作复杂,任何限制措施都可能引来国际舆论攻击,这使得拒绝难民成为更安全的选择。 其次是经济负担问题。难民大多无法自理,只能从事低端工作,有能力或有资源的人基本不会成为难民。在接纳初期,他们的衣食住行都需政府承担,这笔开销巨大,甚至可能持续一生。即使尽快帮他们自力更生,前期投入仍是庞大负担。最后是国家安全问题。中国对每位申请入籍的外国人都严格审查,以防间谍渗透。现代社会虽未爆发大规模战争,但间谍活动无处不在,这些人可能盗取国家机密、损害国家利益。难民中若有人居心叵测,从源头拒绝是最稳妥的办法。 国家利益高于个人。个人可以依靠法律保护自己,但国家若受到外部威胁,在国力不足时只能忍气吞声。联合国充其量只能起到协调作用。因此,中国长期坚持发展自身国力,以保障国家安全与国际地位。在这种背景下,鼓励中国接纳大量难民,实际上也是某些国家试图削弱中国实力的策略,这种行为属于典型的不战而屈人之兵。 从人道主义角度看,接纳难民固然高尚,但中国仍处于发展中国家阶段,承担大规模难民责任应由发达国家率先示范。然而,发达国家的经验并不完全成功。以法国为例,该国曾大量接纳难民,但长期后果令人担忧:社会结构改变、治安问题凸显,甚至有人提出白人应被赶出法国。这说明接受难民的后果难以预料,若处理不当,可能导致社会动荡或政权被动摇。 总体来看,接纳难民本质上是一件高风险、低回报的事情,尤其是在强敌环绕的环境下,这等于给自己埋下隐患。一旦出现问题,后果无法预料。因此,即便中国发展到今天,仍然在难民问题上保持谨慎。从中我们也应警醒:难民的困境提醒我们,自身安全和国家强盛才是避免成为难民的根本保障。