汉武帝时期,由于频繁的对外战争(如对匈奴的战争)和庞大的内政开支,大汉财政一直面临着严重危机。
文献显示,当时汉武帝不仅将文景两朝的积累花了个精光,甚至当朝的50%的财政收入都用于战争了。
那时,对匈奴用一次兵花费有多大?
1、元朔五年(前124)卫青出塞之役
仅战后赏功黄金就20余万斤,合20余亿钱,相当于中央官吏年俸的60~70倍。
加上十余万匹马、步兵转漕等费用,史家估算此役“直接+间接”共约40—50亿钱。
2、元授二年(前121)霍去病河西、受降之役
官方总结“是岁费凡百余巨万(巨万=亿)”,即100亿钱左右,已等于当时全国一年的财政总收入。
3、元狩四年(前119)漠北决战
赏赐黄金50万斤,合50亿钱;战马死者十余万匹,按每匹值2万钱计,又折20余亿。
再加上“转漕车甲之费不与焉”,整体花费约80—100亿钱。
按西汉平常年份国库总收入约80—100亿钱;一次中等规模出击即需20—30亿,大型决战则“一战一年国税”。
若把武帝朝19次对匈作战合计,学界推算总耗费“一千亿钱以上”,相当于当时20年全国总收入。
当时为了缓解那一问题,桑弘羊提出并实施了盐铁专营、均输平准、酒榷等一系列经济政策,通过国家垄断重要资源来增加财政收入。
那些政策在一定程度上缓解了财政压力,但也引发了儒生和民间的不满。
汉武帝去世后,其继任者汉昭帝即位,大权在握的霍光组织召开盐铁会议,讨论是否应该废除盐铁专卖等政策。
在会议上,儒生们猛烈批评盐铁专营政策,认为那会导致民生困苦。
面对那些批评,桑弘羊提出了著名的“桑弘羊之问”。
当时一上来,儒生就对桑弘羊采取凌厉的攻势,历数盐铁国营的罪恶:
1、国有专营制度造成绝对垄断,价格昂贵,强买强卖。
2、强行收购粮食物资建立储备,这是与民争利,导致经济萧条、人口锐减。
3、国营制度豢养了权贵经济,形成了以国营为名、攫取私利的特权集团。
儒生说完,对面的桑弘羊却没有丝毫慌乱,轻轻地捻着胡须,反问儒生:
1、帝国运转需要巨额的财政开支,光靠农业税根本不够。如果不执行帝国专营制度,钱从哪里来?
汉武帝时期,农业税仅占国库收入的30%,而对匈奴战争等开支却消耗了70%的财政。
2、一旦遇到战争、灾荒等紧急事务,国库却空空如也,怎么办?
汉武帝时期黄河决口,单次赈灾需调用全国年粮食产量的5%。
桑弘羊建立的“常平仓”制度,以垄断利润储备粮食、布匹等战略物资,确保灾害时期能快速调配资源。
据《盐铁论》记载,此举使汉代应对自然灾害的效率提升3倍以上。
3、如果中央在财政等各个方面没有对地方形成压倒性的优势,一旦地方势力膨胀起兵造反,怎么办?
当时吴楚七国之乱中,诸侯凭借冶铁业积累的财富武装数十万军队对抗朝廷。
桑弘羊通过盐铁专营将中央财政收入占比从35%提升至70%,削弱地方豪强经济基础。
如,诸侯国冶铁收入被收归中央后,其军费开支锐减80%。
桑弘羊说完后,儒生们目瞪口呆,哑口无言。
那便是历史上著名的的“桑弘羊之问”,它难倒了中国历代的知识精英,也成为皇帝们的最爱。
那三个反问,不仅让官家打压民间变得顺理成章,也让皇帝搜刮百姓变得心安理得。
此后两千余年,中国历史陷入怪圈,“桑弘羊”们战胜了“儒生”,王朝垄断财政、做大中央政权,但却每逢饥荒或战争就捉襟见肘,最终多走向亡国。
盐铁大辩论一千年后,宋神宗年间,王安石为扭转大宋“积贫积弱”局面,采取桑弘羊式国家干预政策。
如青苗法,国家在青黄不接时贷款给百姓,丰收后归还本息,国家成高利贷者,官员借机腐B,强制农民借贷,国库充盈百姓却更悲惨。
那一政策直接引发了司马光激烈反对,认为官家垄断挣钱行业,民间无法盈利,国库充盈只能取自百姓。
此后,那一争论持续了几十年,到最后也没有个准确的结果。
晚清洋务运动时期,朝廷鼓励“兴办实业”却不允许民间独立经营,于是出现了官办、官督商办、官商合办三种企业。
而结果呢?仅少数官督商办企业盈利,随后民间资本被逐出,企业陷入亏损停滞。
民国时代,1920年代国M党北伐后确立了大一统集权体制,民族口号兴起。
在宋子文等人干预下,国民政F成立资源委员会,经济模式走向苏联计划体制,为国M党败亡埋下伏笔。
其实不止在中国,关于“桑弘羊之问”在西方世界也是一直处于争论与矛盾之中。
透过现象看本质,“桑弘羊之问”的本质不过是“国家垄断经营”与“民间自由生长”之争的辩论。
20世纪初主流经济学家多以“社会主义者”自居。
1930年代,为应对大萧条,凯恩斯主义诞生,凯恩斯认为适当国家干预可弥补市场缺陷,财政刺激和高税福利能促进经济发展、人民幸福。
以米塞斯、哈耶克为代表的奥地利学派坚决反对。
他们认为国家干预是饮鸩止渴,会带来更多混乱,财政刺激和高税福利是对市场秩序、私有私产的践踏,会滋生浪费和腐B。
1931年,哈耶克在伦敦开办讲座并与凯恩斯论战,凯恩斯将其批判得体无完肤。
于是,掌权者推动世界开启“凯恩斯时代”,苏联、德国等开启大政F扩张之路,民选政F滥发货币、制造通胀,特权阶层以“公共福利”名义做私人投资。
二战后,哈耶克出版了一系列论著,其中《通往奴役之路》被弗里德曼誉为“20世纪最伟大的著作”。
他证明了自由市场才能保持社会运转,计划体制和国家干预会带来匮乏、混乱和奴役。
1974年,哈耶克获诺贝尔经济学奖,1991年苏联覆灭印证其预言。
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