常常阅读我文章的朋友可能会注意到，我对于吉林城和吉林市这两个词的使用比较讲究。其实，这背后有着一些历史的原因。在1936年之前，北山之下、松水之滨并没有吉林市这一概念。当时由清代逐步发展起来的这片区域，常常被人称作省城或省会。进入民国后，城中既有省一级的管理机构，又有永吉县（1929年之前叫吉林县），而市政事务则由省会警察厅兼管。那个时候，省会警察厅设在三皇庙胡同（解放后改称俭朴胡同）成立了吉林市政公所，所长由清理田赋局局长杨毓峰兼任。这个机构职能较为单一，主要负责的是修建马路，和后来真正的市政府相比，差距还是挺大的。 到了民国十八年（1929年），吉林省城的人口已经达到了20万。根据民国《市组织法》规定，吉林市政公所被正式撤销，吉林市内划分为五个区域，并设立了市政筹备处，负责管理五区的工程、财政、教育、卫生、社会和商埠等事务。首任市政筹备处处长是刘树春。这个筹备处，可以说是市政府的雏形，其组织形式也一直延续到九一八事变后，吉林沦陷期间，程科甲、徐家恒先后担任了处长。直到1936年3月，伪满洲国政府公布了《市制》，并于4月1日，在原市政筹备处的基础上，成立了伪吉林市公署。从此，吉林市这一概念，正式出现在了历史的长河中。

尽管市政筹备处在吉林市的城市管理中起到了重要作用，但至今留存的历史影像却寥寥无几。如今，不论是市志还是民间资料，都普遍将一张二层楼房的照片认作市政筹备处的旧址。根据主流的资料记载，这张照片拍摄于1928年，背景建筑为吉林市政公所，位于现在的解放大路北侧的俭朴胡同。 然而，民国版《永吉县志》则记载，市政筹备处实际上是在三皇庙胡同，面积大约有150平方丈，房屋共有32间。从表述的方式来看，市政筹备处的办公场所应为平房，这与当地老住户的回忆相符。当地的居民曾表示，胡同两侧是青砖四合院的建筑，他们对这座小楼的记忆并不深刻。直到解放后，俭朴胡同依然比较狭窄，也没有条件安装道路护栏。一些地方文史学者基于照片中的栏杆，推测这座建筑应该是建于民国时期的吉林满铁公所。

吉林满铁公所是日本殖民势力南满铁道株式会社在吉林的一个派驻机构，位于江沿天主教堂西侧。该建筑是一座二层小楼，作为办公场所。根据照片的细节，前景中的栏杆与满铁公所门前的护栏非常相似，甚至与松江路上的临江护栏也有些相似。然而，经过仔细对比，可以发现吉林满铁公所与所谓的市政筹备处楼房之间仍然存在显著差异。例如，满铁公所的二楼每侧有三扇窄窗，而市政筹备处的楼房则只有两扇；两座建筑的楼檐、门斗、烟囱样式也不尽相同；并且，满铁公所两侧建筑物是青砖平房，但市政筹备处则并非如此。 此外，第一张照片中的前景栏杆，如果真的是江边的护栏，而非吉林满铁公所，那么就可以推断，这座建筑甚至可能根本不是吉林市的历史建筑。因为松江路上的道路护栏最早出现在1935年，而1933年才开始动工修建江堤，按照常理，这样的栏杆不可能出现在1928年的照片中。

除了照片本身，吉林地方史料中对于市政筹备处地点的描述也存在一些疑问。许多涉及市政筹备处的史料，都依据《永吉县志》的记载，将其位置定在俭朴胡同。而俭朴胡同，因路北有三皇庙而得名，东起仁义胡同（今华南胡同），西至三道码头街（今珲春街）。该胡同以观音庙为南北轴线，位于轴线的西侧。 然而，在一份1934年的吉林城地图中，市政筹备处却被明确标注在安常胡同路北，即观音庙轴线的东侧。这份地图的精确度很高，标注非常值得信赖。由此可以推测，市政筹备处在历史上曾经发生过迁址，这也解释了为何《吉林市政府志》中提到市政筹备处的地址时，说其最初地址在三皇庙胡同。但关于这一搬迁究竟发生在市政公所撤销时，还是伪满时期，目前尚无相关的佐证资料。

综合以上信息，我个人认为，第一张照片可能并非吉林市政公所的旧址照片，甚至可能不是吉林市的历史照片。它或许是曾经在发现时带有公所字样，被误认为是吉林市政筹备处的前身。而由于照片中的栏杆与公所称谓的存在，又被误认为是吉林满铁公所。结合地图资料，我们可以推测，市政筹备处曾经迁址，而不是始终在三皇庙胡同办公。 这就是我个人的观点，欢迎大家批评指正。