刘邦有很多功臣，为何把萧何排功劳第一？
刘邦封赏完二十九个诸侯后，便要选出谁是大汉第一功臣。因为谁是第一功臣，谁就是一人之下，万人之上的丞相。当然刘邦心里已经有数谁是第一功臣。因为当时的大汉刚刚建立，刘邦虽然是皇帝，但是，他的天下是一群功臣们一起打下来的，所以他的皇权还不能高度集中。
真的有什么事，还得和大臣们商量才行。无奈的刘邦纵然是心里有数，也得装模作样地和大臣们商量。其中共有四个候选人。
第一人，张良
“运筹帷幄，决胜于千里之外，吾不如子房。”“子房，为之奈何？”这两句话可以说算是刘邦的口头禅啦。可见刘邦对子房有多尊重。
在第一批封侯时，张良封邑三万，地方任选。若不是张良拒受的话，张良在当时的封赏远在曹参上上上。证明刘邦对张良绝对是宠爱有加。
第二人，曹参
曹参“还定三秦”后，就一直与韩信并肩作战，在汉营中，军功仅次于韩信。全身大小战伤七十余处。如果说他是第一功臣，大家绝对是心悦诚服的。
有次在战场刘邦遇见了项羽，项羽见到刘邦便直接扑向刘邦。若不是曹参、樊哙、周勃等五人全力拼杀，那次刘邦可就真的做了项羽的刀下鬼了。曹参曾多次救过刘邦的命。
在刘邦的封侯中，他的封赏是最多的。大家都知道，谁的功劳大，谁才有最高的封赏。
第三人，周勃
刘邦在临终前曾对吕后说“安刘氏者必勃也”。可想而知，刘邦不仅信任周勃的忠诚度，而且还相信周勃的能力。
第四人，萧何
在萧何封侯时，刘邦就力排武将们的众议，创造了两个词“功人”、“功狗”。
在刘邦南征北战的时候，刘邦的大后方是全盘地交给萧何，在刘邦每每打了败仗后，萧何又源源不断地为刘邦输送士兵。
为了让刘邦在前线安心打仗，萧何又把自己的孙子，兄弟及家族中的成年男子全部送上前线。说是补充兵力，实则是主动送上人质给刘邦。让刘邦安心地在前线打仗。
刘邦初入关中的那天，将士们都在抢珠宝，只有萧何抢的是资料、档案。若论起治国，还有谁比萧何心里更装着治国之道呢？
“安得猛士兮守四方”，刘邦需要猛士守江山，但他更需要治国理政的人才呀，举眼望尽大汉王朝，有谁比得过萧何更让刘邦放心，又有谁比得过萧何更有能力治国。
可是想归想，大臣们商议的结果，还是曹参。这让刘邦很不舒服，就在刘邦骑虎难下之时，关内侯鄂千秋跳出来帮刘邦解了围。
鄂千秋对刘邦说：列位诸侯说得都不对。曹参虽然“攻城掠地”有大功，但这是短期成效。皇上您与西楚作战四年，常常“失军亡众”，多次只身脱险。每每遇到这种情况，萧何总是雪中送炭，不等您发令，就从关中派遣数万军队，提供大量供给到前线，在您最需要援助时拉上您一把。
汉、楚两军在荥阳作战数年，军无现粮，全靠萧何从关中通过漕运保障充足军粮。陛下虽多次丢失崤山以东的土地，但萧何却为您保全了关中之地，“此万世之功也”。
像曹参这样的将军，大汉失去一百个也不会有什么损失，没有曹参也一样能够胜利。怎么能让“一旦之功”凌驾于“万世之功”之上呢？萧何当属第一，曹参只能排第二。
没错是萧何，主导刘汉一朝沿袭秦制的
由贫寒而登帝位，刘邦前所未有，由草莽而公卿，萧何前所未有。
萧何与刘邦，则结识与草莽之际，汉初开朝重臣，多是如此，樊哙为屠夫，曹参为狱掾，夏侯婴则是车夫，周勃则是吹鼓手。之前的改朝换代，前朝帝室基本还可保有优渥的生活，但是自汉代始，之后的朝代更替，莫不以流血杀头为代价。这和造反者起身草莽其实有很大的关系。
汉代之所以沿袭秦制，除了秦制自身优点之外，也与汉代开朝一代人多出身草莽有关，他们没有制度建设的能力。而在三代之际，上位者多出身贵族，制定法统者，自幼接受教育，学养深厚，加上思想不受钳制，多不肯因袭前人。所以我们考察三代的嬗替，每一代都有变化，每一代都有创新。但这种情况，在三代之后基本成为绝响，中国两千年，无论是官制还是思想，基本上都在三代的笼罩之下。
再回到萧何
秦末之际，群雄并起，公元前206年十月，刘邦破咸阳，秦都宫殿巍峨，街市繁华，出身草莽的将士们何曾见过这等场面，纷纷乘乱抢掠金银财物，连刘邦也忍不住，神魂颠倒地拥着美女走进胡亥的寝宫，往龙床上一躺，便进入了温柔乡。
惟独萧何，一不贪恋金银财物，二不迷恋美女，却急如星火地赶往秦丞相御史府，并派士兵迅速包围丞相御史府不准任何人出入。然后将秦朝有关国家户籍、地形、法令等图书档案一一进行清查，分门别类，登记造册，统统收藏起来，留待日后查用。刘汉一朝的制度，由此而来。之后萧何在刘邦做汉王时荐韩信，在汉王征伐天下是坐镇关中，为刘邦立下累累功劳。
公元前202年，刘邦登帝位，汉代开国。论功行赏，群臣相议，众说不一，刘邦则不顾争议，以萧何为第一。
萧何功劳当然大，但是要真是以为刘邦排萧何第一完全是论功行赏，则只是看到了历史的表面。
萧何功局第一，不仅仅靠的是其功劳，还有他对刘邦的忠心。刘邦出身草莽，一路杀伐征战得取天下，靠的是什么？靠的是其过人的识人本领，正如他自己说的：夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给餽馕，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。
刘邦得帝位之后，萧何的状态也是如此。
刘邦为什么在天下初定时排萧何第一？是在向群臣示意，天下是刘家天下。刘邦为什么在萧何自污时不罚且笑，而在萧何为民请利时大怒？也是在向萧何示意，天下是刘家天下。