曹操（字孟德）能在三国中位居老大，可不是仅靠头脑灵活、不拘一格、唯才是举的用人、征战上位的。

行军打仗，打的就是钱粮，没有切实的后勤供给，你就是再有能力，再有水平，恐怕也是“老黄牛追兔子，有力气使不上”。

谈到钱粮，军队一般是不能“自产自销”的。那怎么办？好办，让老百姓办！可是，老百姓得能办呢，如果不能办，那又怎么办？

曹孟德，是这么办的。

一、为军需而行“屯田制”，造福百姓。

曹孟德作为一个政治家，他好像晓得“兵民是胜利之本”的潜在道理。在他的军事生涯中，南征北战的过程中，处处体现着他关心民众的疾苦的一面的。

三国时代，连年的战争，经济生产遭到了严重的破坏，再加上不约而至的自然灾害，致使“百姓大俄，布粮食亦尽”，供应战争之需的军粮自然无法筹集。

这时的曹孟德，并没过度盘剥百姓，而是经过冷静思考后，采纳了枣祗、韩浩等人的建议，实行了“屯田制”。借贷给农民耕牛和田地，用官牛的，收成按“官六客四”分成；用私牛的，对半分成。

当然，曹操“屯田”的目的主要是为了筹集军粮，解决士兵的吃饭问题。但是，客观上也解决了农民的生计问题，让民众也能吃上口饭。

而且，曹孟德在实行“屯田制”的时候，让百姓把租税直接交给官府，从而避免了地主的层层盘剥，军粮征购也就没有成为农民的沉重负担。

这样，能够饱餐的曹军自然不会再去开什么小差，不会打仗不卖力气，而且队伍不断增员，军队的战斗力不断增强，经常打个胜仗那就是顺理成章的事。

同时，也减少甚至避免了军兵掠夺老百姓的现象。他的这种做法，某种程度上，赢得了百姓的好感，得到了百姓的拥护。

为此说，实行“屯田制”，在当时是一个壮大军队、惠及民生的极为高明的策略。

二、知苦难而定“惠民策”，抚恤民众。

翻阅《三国志》，我们还能读出，曹操不只是招兵买马、征战疆场，也非常注意战争的善后，顾及黎民百姓的疾苦。

在官渡，打败袁绍后，他就曾下令：“河北罹袁氏之难，其令无出今年租赋！”就是说，因为战乱，曹孟德下令免去了河北一年的租赋。

曹操还明令规定：“自项以来，军数征行，或遇疫气，吏士死亡不归，家室怨旷，百姓流离，而仁者岂乐哉？不得已也。其令死者家无基业不能自存者，县官无绝廪，长吏存恤抚循，以称吾意。”

这一番话语的主要意思是，从军打仗，战死疆场，是不得已的事情。但是，对于战争中阵亡的官兵的家属，尤其是那些没有什么财产、生存能力的，县府要为他们提供粮食。而且，当官的要经常去看望、安抚他们。

同时，曹操还为百姓制订了“养老和福利”政策。他下令说：老年女性中70岁以上没有丈夫儿子的，年纪在12岁以下没有父母兄弟的；以及眼睛看不见，失去劳动力，又没有妻儿父兄和产业的，由国家供养他们终身。

这样的民生政策，能不让百姓感怀曹操，能不让百姓为他着想，能不做他的后盾？

拥有了民众，就拥有了强大的后方，就拥有了致胜的资源，就有了赢得天下的可能。

另外，曹孟德还发布命令：各郡县都要提倡和重视文献典籍的研究和学校建设。满500户的县，要设置学馆，挑选本地优秀子弟给予教育。

战乱频仍的时代，战火纷飞的岁月，曹操的这些关于发展生产、惠及民众的政策，应该是当时的称霸一方、割据一处的诸多势力中最为先进的。

曹操集团的如此行为，自然会在一定程上得到劳苦大众的拥护和支持。

这，也是曹操和他的集团能够成为三国时代最为强盛者的原因之一。