众所周知，北宋时期天下共有三大政权成鼎立之势，分别是宋、辽、夏，辽国在在宋朝以北，自大宋建立以来，双方就一直因燕云十六州的归属问题争论个不休，在签订澶渊之盟前两方攻伐不断，至于西夏政权，是党项在宋朝的放纵下发展起来的一股势力，特别是在宗真宗时期本有机会剿灭党项，但是却因为宋廷奉行“故务羁縻，以缓战争”的策略白白浪费了那次良机，以至于夏州政权一发不可收拾，最终打得宋朝花钱买和平。

西夏的发展速度是飞快的，从李继迁宣布叛变到李元昊称帝建立西夏，只用了短短不到五十年时间，在这半个世纪中，夏州政权疯狂进攻北宋西部边关，从北宋灵州沦陷开始，往后的日子西夏政权就一直稳步发展，面对日益强大夏州，北宋运用了什么样的策略才保证其边关的相对稳定？

此策略为笼络蕃部

吐蕃王朝崛起于唐朝初年，彼时吐蕃实力强劲，疯狂向外扩张，安史之乱时占领了唐朝陇右地区，随后甚至带领诸多被征服的部族袭击唐朝都城长安，风光无限，可惜好景不长，由于吐蕃自身由各族组成的原因，内战不断，到了唐朝末年已经开始衰败，被唐朝将士驱赶镇压，自此以后就被唐朝管辖了，伴随着唐朝的灭亡，吐蕃各族纷纷自立，形成一种分裂割据的状态，此种情形一直延续到了宋朝。

吐蕃地处宋朝西北，紧邻军事实力日益强大的党项夏州政权，因此吐蕃与宋朝的关系与边关压力紧密相关，如若吐蕃亲近党项，不说帮助党项进攻北宋，就是借道给党项军队，就能让宋朝边防压力大增，要知道倒是北宋边疆以北还有强大的辽国在虎视眈眈的盯着，西北边关再出事，北宋必将疲于奔命，后果不堪设想。

于是再这样的情况之下，宋朝首先要做的必须是和吐蕃各部打好关系。

此处应该以曹玮任镇戎军为分界线，在此之前，古籍记载“斩贼获生口，招降部落甚众”，可见宋朝采用杀戮的方式对待蕃部，实行的是武力镇压，然后招降各部，这一方式虽然直接，但是很明显会存在一个很大的弊端，那就是被强行镇压的蕃部是一个极其不稳定的因数，在北宋武力稍微衰弱之时，极有可能落井下石，成为压死北宋的最后一根稻草。

曹玮上任之后充分意识到了这点，对待蕃部不再采用武力招降的方式，换成笼络的策略“公即移书言朝廷恩信抚纳之。”效果很明显，康奴族，康如诸族在曹玮上任后不久纷纷主动归附，如果光是以利相诱那还是不稳定，曹玮更表现出自身对吐蕃各族的无限关爱，景德元年，当曹玮收到情报得知党项率领部队攻打吐蕃，立马率兵营救，对李继迁攻击的吐蕃各种积极营救，表明的曹玮对吐蕃各族的关爱，此举瞬间赢得了蕃部好感，并且他们也看到了曹玮军队强大的战斗力，于是同年就有三部表示愿意立马归附，此后的归附部族络绎不绝，更加让人惊讶的是有一支党项部族都甘愿脱离李德明的领导，归附宋朝。

对蕃部的笼络无疑稳定了西北边防，但是如果能更进一步，让蕃部协助北宋牵制党项才是招抚的最终目标，在这样的情况之下，曹玮想到了唃厮啰政权，唃厮啰政权是陇右、河湟一带的吐蕃部族建立起来的政权，在吐蕃各族中有着极大的号召力，于是曹玮又一次站了出来，力排众议上书宋廷：“宜厚待唃厮啰以扼德明。”这一次宋廷采纳了曹玮的进谏。

与唃厮啰政权联手后确实达到了招抚的最终目标，例如李元昊反叛，唃厮啰政权就联合北宋前后夹击，给李元昊不对造成了极大的麻烦，再例如元丰四年北宋讨伐西夏，唃厮啰政权就派出约十五万军队与宋朝联合进攻。

总的来说，曹玮任职镇戎军后一改此前以武力镇压吐蕃各族的政策，改用封赏和收买人心的方式进行笼络，对宋朝西北边关的稳定起到了巨大的作用，同时还联合唃厮啰政权，以攻为守，主动出击，给西夏造成了极大的压力。

参考资料：

《旧唐书》《宋史》《续资治通鉴长编》《元宪集》《五朝名臣言行录》