原标题：解放战争前，我军为何要实施精兵简政？晋察冀野战军牺牲太多

1945年8月15日，随着抗战的胜利，面对国内民众一致对和平的渴望，国共双方展开了和平谈判，并于1945年10月10日签署的《双十协定》，本来按照这个趋势，国内和平的大局即将形成，各个民主党派也将共同协商建国，但是以蒋介石为首的国民党军，却在积极地调动军队，最终于1946年6月撕毁了和平协定，全面内战爆发。

就在双十协定签署以后，我党对于和平建国一度抱有很大的希望，甚至双方还在1946年1月签署了《关于停止国内军事冲突的协议》，并于1月30日参加了由各党派民主人士共同参加的政治协商会议，并通过了《政治协商会议决议》，因此按照协议的要求，1946年2月25日，国共双方以及美国共同签署了《整军方案》。

按照双方协议，蒋介石开始整编裁撤军队，在抗战结束以后，国民党军各路部队总计兵力在590万左右，裁减完成后为430万，其中正规军部队拥有86个整编师200万人，另外还有特种兵部队、后方机关、学校、以及海空军的建制不算在内（该整编计划并未全部完成，内战就爆发了）同样我军也按照整编的需求，对内下发了精兵简政的通知。

出于对和平的渴望，加上《双十协定》的签署，1946年2月1日中央向各大军区发出《中央关于目前形势和任务的指示》除了提到未来中国要建设成为和平民主的国家外，还通告了全军要求各军实施精兵简政，当然由于以蒋介石为首的国民党军反复无常，因此在精兵简政的方案只做精神准备，而不做具体实施。

更为关键的是，当时蒋介石利用美国的军舰大肆向东北调兵，内战也有一触即发的风险，我军随即展开针锋相对的策略，即“向北发展，向南防御”的方针，从各大军区抽调骨干支援东北战场，另外一个更为关键的因素是，蒋介石虽然借口整编，裁汰了部分军队，但实际上对于精锐嫡系部队，基本上是原封不动，裁掉的只有原来地方军阀武装和一些老弱病残等。

出于对国民党军的不信任，我军在后来实际执行精兵简政也基本上都没有到位，除了晋察冀军区。晋察冀军区执行精兵简政相当到位，实际上至1946年6月全面内战爆发之前，晋察冀军区已经裁掉了10多万人，占全军区的三分之一，整个军区总兵力只剩下了20万人，而晋察冀野战军原本下辖9个纵队，经过精兵简政，最后只保留了4个纵队，每个纵队由原来的9个团缩减为6个团，原本20万人的规模，裁减到只有5万多人。

之所以执行较为彻底，除了上级下达的命令外，也和当时环境因素有关，特别是以蒋介石为首的国民党军，对于华北地区一直盯着比较近，毕竟抗战时期，这一地区属于沦陷区，国民党军基本上在当地不占有优势，为了和平的进程，晋察冀军区付出了巨大的代价，裁撤除了一部分老弱病残外，大部分都是精锐的主力部队。

1946年6月全面内战爆发以后，晋察冀军区自然难有实力应对周边国民党军的进攻，就在大同集宁战役期间，国民党军进犯承德，晋察冀军区地方部队虽然节节抗击，但最终承德还是失守，加之后来张家口战役时，对国民党军进攻方向错误估计，最终导致了张家口过早的丢失，整个晋察冀军区已经被事实上的分裂为两半。

不得已的情况下，晋察冀军区只能将冀热辽地区划归东北民主联军，晋察冀军区的地盘大幅度的缩小，兵力捉襟见肘，加之周遭国民党军环伺，以至于难有作为，甚至在其他各大军区都陆续取得全建制歼敌的战绩的时候，晋察冀军区就连一场小规模的伏击战也打不起，直至1946年12月底，晋察冀野战军才陆续恢复元气，在充分动员之下，晋察冀野战军扩充至7.5万人的规模。

不过由于前期作战基本处于不利情况下，直至1947年中旬，晋察冀野战军仍未能顺利打开华北地区作战局面，因此上级考虑这一情况后，开始将华北和东北做统一考虑，自解放战争第二年开始，晋察冀野战军的任务就成为配合东北作战，尽量牵制华北地区的国民党军不要北援，直至1947年东北民主联军发动秋季攻势，蒋介石调3个师驰援东北，华北地区晋察冀野战军这才迎来了打开局面的机会，彻底解放了石家庄，使得晋察冀与晋冀鲁豫连成了一片。