《清史稿.职官志》载：“雍正元年，（两江总督）以综治江苏、安徽、江西三省，加兵部尚书兼都察院右都御史衔”，有史可知，两江总督辖有三省，即江苏、江西、安徽三省。

PS：清初，安徽、江苏曾为一省，即江南省。清顺治二年（1645年），清廷在原明朝南直隶地区（即今江苏省、安徽省以及上海市所在的地区）设江南承宣布政使司，废去南京国都身份。不久，清廷改“承宣布政使司”为“行省”，江南承宣布政使司也就变成了江南省。

顺治十八年（1661年），清廷将江南省一分为二，东称“江南右布政使司”，西称“江南左布政使司”。至于顺治为何突然下诏将江西省一分为二，其主要的原因是因为江南省实在是过于庞大，实力也实在是太强，明时这片地区的人口就占了全国的18%，面积也占了全国的7%，赋税更是占了全国三分之一，所以顺治为了让清朝能够牢牢地掌控住这块地区，为了防范一些有异心的势力利用富裕的江南省作大作强而危及朝廷，于是顺治就决定将江南省一分为二。

康熙六年（1667年），清廷改江南右布政使为“江苏布政使司”（取江宁、苏州二府首字而来），江南左布政使为“安徽布政使司”（取安庆、徽州二府首字而来），自此安徽省、江苏省始得名。

两江总督的前身是江南江西河南三省总督（《清史稿.职官志》载：“（顺治）四年，置江南江西河南三省总督，驻江宁”），辖江南、江西、河南三省，实际上就是我们今天的江苏、安徽、江西、河南等四省。当然在顺治五年，河南省脱离江南江西河南三省总督的控制，改由直隶山东河南三省总督管辖（《清史稿.职官志》载：“顺治五年，置直隶山东河南三省总督，驻大名”）。

此后江南江西二省在设总督一事上曾有多过数次变化，“（顺治）九年，徙南昌，时号江西总督；已，复驻江宁。十八年，江南、江西分置总督……（康熙）四年，复并为一。十三年，复分置。二十一年仍合。寻定名两江总督”（《清史稿.职官志》），顺治年间，因为清朝辖区的变化，清廷在对待地方总督一事上是“喜怒无常”的，时而分置，时而合并，没有个固定，因此对于江南江西总督一事上亦是如此，顺治十八年曾分为江南、江西总督，康熙四年又合二为一，康熙十三年又分置江南、江西总督，康熙二十一年又合并，并定名为“两江总督”（当然这只是简化的官名，正式官名应该是“总督两江等处地方提督军务、粮饟、操江、统辖南河事务”）。

同时两江总督却是清朝最肥的官职之一。

我们先不说两江总督兼领的其他事务，就单单看他管辖的地区。两江总督辖江苏、安徽、江西三省，其中尤以江苏、安徽两省最为富庶，但是这个地区的赋税占全国的三分之一，当时它是清朝最富裕，最发达的地区，是清朝名副其实的赋税重地，经济之繁荣，文化之昌盛，无省可出左右。

再者两江总督不但管辖着清朝最富庶的地区，他还兼着清朝油水最多的一个职务，那就是两淮盐政（《清史稿.职官志》载：“道光十一年，兼两淮盐政”），盐政向来是历朝历代最赚钱的官营行业，历代王朝都靠着它从百姓的手中赚取了巨额的钱财，而这对于清朝亦是不例外，毫不夸张的说，两淮的盐业可是占了清朝全年赋税的三分之一。

同时我们从清朝大案“两淮盐引案”亦可窥知清朝盐业的是有多么的赚钱。在此案调查完毕，军机大臣傅恒等结案后上奏时，在奏折中有这样几段话：“两淮商人迭荷恩赏卿衔，乃于历年提引一案，将官帑视为己资，除自行侵用银六百二十余万两外，或代购器物，结纳馈送，或借名差务，浪费浮开，又侵冒银至数百万两”、“历年各商共应完纳银九百二十七万五百四十八两。各商代吉庆、高恒、普福购办器物作价银五十七万六千七百九十二两，又各商交付高恒仆人张文学、顾蓼怀经手各项银二十万七千八百八十七两，各商代高恒办檀、梨器物银八万六千五百四十两”、“应向商人追缴银一千零十四万一千七百六十九两六钱”。

从以上的各项数据我们就可以窥知清朝两淮盐政的肥，油水的多。想想看，数年的时间，官商勾结，就侵吞税银千万两之多，这是何等的财富，要知道清朝鼎盛时期的年赋税也不过5000万两有余，此时仅凭两淮的盐业，那些贪官就能贪了千万两，占全国赋税的五分之一，可想而知，两淮盐政的肥。

此外，在同治五年，两江总督还被赋予五口通商事务的职责，并加授南洋通商大臣（《清史稿.职官志》载：“同治五年，加五口通商事务，授为南洋通商大臣，与北洋遥峙焉”）。五口通商的五口就是指广州、厦门、福州、宁波、上海，当时因清朝被列强接连击败，于是迫不得已只得开放沿海部分地区的口岸来与各国进行自由交易，最初开放的就是以上所说的五个城市。而南洋通商大臣就是管理这五个地区，及长江及江苏以南沿海各省通商口岸。

想想看，一个管理着国内与国外贸易的地方的官员，你认为他会得不到好处吗？虽说这些口岸总得是由列强做主的，但是俗话说得好“强龙压不过地头蛇”，两江总督作为清朝派来管理这些口岸的最高长官，他的权力肯定还是有的，因此当时外国人亦或者是国内的商人想在这里贸易的，多少还得跟两江总督搞好关系的，而作为商人，还是能做得起海外贸易的商人，他们最不缺的自然就是钱。

综上所述，我们就可知道两江总督是清朝最肥的缺这句话是不假的，凭借着对外贸易管理权、两淮盐政管理权、全国最富庶的地区的治理权等这三个权力，两江总督可谓是真正的天下第一肥缺。